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中评智库：蔡英文新南向政策目标与前景

http://www.CRNTT.com   2016-12-19 00:11:02

一是台湾开拓东南亚与南亚关系，尤其是要提升与有关国家的实质关系，必然面临国际社会一个中国框架的挑战。东南亚与南亚16国均是中国的建交国家，与中国大陆有密切的经贸关系，台湾与其中任何一个国家发展实质关系或官方关系，都会面临很大的困难。特别是在蔡英文不承认“九二共识”的情况下，台湾企图在东南亚、南亚进行“政治突破”或发展实质关系，是非常困难的，大陆是不会容许台湾当局在国际社会制造“一中一台”或“一边一国”活动的。 　　二是台湾经济走向衰落，对东南亚与南亚经济输血功能减弱，制约“新南向政策”的推动。台湾曾一度具有较强的经济实力，通过投资与经济援助等经济手段发展与东南亚国家的关系，也曾取得一定突破，但如今台湾经济开始走下坡路，与大陆经济的实力差距拉大，与大陆对外投资、经济援助的差距越来越大，企图通过经济手段发展与东南亚、南亚国家的关系，已力不从心，将会制约与影响“新南向政策”的有效推动与落实。 　　三是东南亚、南亚甚至南太平洋地区政治、经济、社会、宗教、文化差异性较大，形势复杂，推进“新南向政策”面临语言、文化与人才不足等方面的困难。如目前台湾东南亚语的导游人数总计不足百人，与现实需要差异很大。即使现在强化东南亚与南亚人才培养，也是远水解不了近渴，无法满足需要，会阻碍“新南向政策”的推动。 　　四是东南亚与南亚国家投资环境不佳，政策复杂多变，制约台商投资与双方经贸合作。东南亚与南亚有16个国家，各个国家的投资、贸易、税收、环保、劳工等法律政策不同，差异很大，加上文化不同，语言不通，制约了台商对这一地区的投资发展与经贸合作。日前台湾“经济部”在一份报告中指出，投资印度面临四大困难与风险，即印度政府缺乏效率的官僚体系、残缺的基础设施、法令规章的不透明以及繁杂难懂的税制，这也是台商对印度投资一直停滞不前的主因。越南等国近年更是接连发生不利台商投资的事件。一是2014年越南民众针对海峡两岸企业的暴力事件，台商损失惨重。二是2016年初台塑集团（与台湾中钢集团合作）在越南投资的钢厂，因承包商污染争议事件被迫进行巨额赔偿，对台商投资影响很大。三是台塑化学公司因越南进口关税偏高宣布将于2017年撤出在越南的成品油市场。四是在越南规划投资兴建一体化钢厂的台湾义联集团，因越南政府政策变化决定放弃这一重大投资案，先期投资的18亿元新台币将无法收回。另外，台湾中钢集团在印度设立冷轧钢厂一期已完成，原计划投资二期，但曾协商5%的关税因印度地方政府反悔提高为10%导致投资亏损严重，于日前宣布延缓二期建厂计划。可以说，东南亚与南亚投资环境的不佳严重影响台商投资布局，存在很大的投资风险。

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