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中评论坛：上海公报五十周年与中美

http://www.CRNTT.com   2022-05-31 00:03:54

张亚中   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张亚中：台美关系有天花板　　祇能是非官方关系  　　我先回应一下刚刚“认识到”（acknowledge）或者“承认”（recognize）的问题。从国际法来讲，所有的签约文本都具有同样的法律效力。无论是用“承认”还是“认识到”，中英文版本不同，但在国际法条约意义上，每个版本都具有法律的效力。国际法毕竟是一个弱法，有模糊时，双方文本都有法律效力，但哪个国家实力更强，就用他的方式去解决。所以这个事情其实比较不好讨论，权力是决定以哪一种文字为优先依据的基础。 　　我回应一下，刚才第一轮，大家谈到上海公报跟中美关系的时代意义跟实践成果与挑战。综合大家谈的，我作几点小小的结论。 　　毫无疑问的，50年前的上海公报，改变了整个冷战的格局轨迹。在上海公报以前，苏联是美国围堵的对象。上海公报双方最大的公约数就是共同“反霸”，也就是美国“联中遏苏”，这改变了冷战开始初期的围堵轨迹，也相对减弱了台湾在美国战略中的地位。从“美国VS苏联”变成美中联手抗俄。这是一个最大的战略意义。 　　第二个大家也谈到了，上海公报为未来的美中台三角关系奠定了一个重要的基础，后来的建交公报、817公报或者台湾关系法，都是以上海公报为基础慢慢延伸下去的。美国跟中国大陆建立了正常化的关系，上海公报提到双方关系发展正常化，后来建交了。台湾跟美国的关系即使再好，它的天花板就是美国不可能承认台湾，或者“中华民国”是一个具有国际法人格的“国家”，关系再好也是维持一个非官方的关系，这是美中台三角关系的结构。 　　冷战结束，特别是2000年以后，美国开始把中国大陆视为首要政治对手，小布什、奥巴马、特朗普到拜登，打台湾牌的倾向愈来愈高。美国朝野对提高美台政治位阶已有共识，也开始有松动“一个中国”内涵的迹象，但是到目前为止，“不承认台湾/“中华民国”是一个“‘主权独立’的‘国家’”仍是美台关系的天花板。这使得未来如果两岸“有事”，美国相对缺乏有力的国际法依据介入。这是上海公报签署五十年迄今没有改变的政治遗产。 　　第二轮我们来谈美国的印太战略对中美关系的冲击，以及中美双边关系最近的发展对两岸关系可能的影响。

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