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南海争端　两岸如何共同面对

http://www.CRNTT.com   2009-08-05 00:35:40

复杂性的考量 　　南海问题与两岸关系问题是两个非常复杂和敏感的战略性问题，将两个存在着重大对抗性关系的问题联系在一起处理，是否是一个明智的做法，这需要进行风险评估。无疑，这两个问题都是中国政府需要慎重处理的，对于中国的和平发展都具有重要意义。在两岸关系对抗时期，南海问题与两岸关系问题分开处理可以分解压力、避免不良的情形更加恶化。而在两岸关系缓和好转的时期，从战略效度而言，可以同时推动两个问题朝好的方面、积极的方面发展。毕竟，南海问题和两岸关系事实上已经不可避免地联系在了一起，我们在战略思维上难以把它们完全隔离开。 　　然而，不管是南海问题还是两岸关系问题，都必须放到中国整体发展战略中去考虑。 　　一方面，要清醒认识南海事务在两岸关系中的地位。 　　两岸关系问题是在中国主权框架内处理的内部事务，南海问题则涉及中国主权与他国主权之间的多边争端，问题的性质不同，层次不同，有必要区别处理。中国的南海主权只是两岸之间可能达成共识和寻求共同利益的领域之一，两岸关系在政治、经济、军事甚至涉外事务等其他方面有许多重大问题需要解决，因此应该着眼于两岸关系中的最重大问题，两岸在南海事务中的合作必须依据有利的时机、条件和可能性而展开；应该具有相当的弹性，充分考虑到台湾政治生态的特点，对未来两岸关系的可能变化要有所准备。 　　台湾当局在南海事务中一度比较低调，但近期言行较为活跃。这一变化的战略意味是什么，需要认真考量。一直以来，台湾将参与南海问题的解决与参与合作开发等事务，定位在关系到台湾未来生存空间的拓展这一战略高度。台湾的南海政策始终是以维护“国家安全”为战略目标，希望通过参与南海区域合作，提升台湾在东南亚区域的影响与地位。这种战略思路，即便是在马英九执政时期也不会有太大改变。 　　此外，还有一个情况值得注意，即美国因素的介入。台湾和南海周边一些国家如菲律宾等国之间就南沙主权有过争执，但在美国有意推动下，台菲之间却维持紧密的航空、航海协议。如台湾空运专队每隔半年即往返于台菲之间，作为空军战略后方；而航海方面，台湾战舰每年通过菲国水道，以熟悉周边水域。10美国安全研究中心亚洲研究部还曾向台湾当局发出一份内部报告，警告“中国大陆可能奇袭台湾附属小岛”，这份带有挑拨性质的报告，致使台湾军方十分紧张，考虑是否要加强太平岛的防务。11 　　总的来说，南海事务并非当前两岸关系中的最重大、最紧迫议题；台湾的南海政策有着以“国家安全”为核心的历史延续性，台湾与南海周边国家保持既对抗又合作的历史关系，而美国因素的卷入更增加了该地区的复杂性。对于这些情况，我们在推动两岸合作的过程应该有清醒的认识。

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