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中评论坛：香港政党政治发展及影响

http://www.CRNTT.com   2012-05-11 00:13:59

郭一鸣：政党政治不是一个理论问题，是很现实的问题，政党有没有可能成为执政团体？（中评社记者摄）   　　郭一鸣：日前参加一个传媒人聚会，会上有人提到，梁振英即将上台，民主派已经发现新对手不容易对付。梁振英还没上任，就喝停了“双非”，不按常理出牌。过去民主派一直用“反对”来争取民意，但喝停“双非”这件事民主派无法反对，因为得到了市民喝彩。又例如梁振英政纲提出多建公屋、居住，民主派也是无法反对。梁振英这两招都深得民心，民主派以往凡是政府政策都反对这一招，日后未必有效了。这就是我们讨论这个问题的新起点。 　 　　政党政治的问题其实不是一个新问题。2006年立法会提出这个议案，当时的内地及政制事务局局长林瑞麟做出书面回应，表明政府如何看待政党政治，当时提出三点立场：第一，不会改变行政长官不从属于政党的立场，第二，不会扼杀独立人士参政参选的空间，第三，不会为政党法立法。所以政党政治不是一个新问题，不过我们今天再讨论这个问题，有一个新的背景，那就是梁振英即将就任，2017普选即将到来，在这个背景下怎么看政党政治的发展。 　 　　港英时代香港没有政党，回归前只有政团，没有提出一套政策，之后有了民主党、民建联、自由党等多个政党，香港的政党有个共同特色，不以政策为分野，而以政治立场为分野，支持北京的叫亲建制，反对北京叫民主派，这跟外国不一样。美国的民主党和共和党，英国的工党和保守党，只有政策分野，而没有政治立场的分野。这是香港政党政治不成熟的地方，我们的政党更多像政治压力团体，而不像建设性的政党，民主党何俊仁参选特首，也没有一套完整的施政政策。 　 　　造成以上现状的原因很多。大家已经说了不少，我只补充两点。一是殖民地历史造成的，当时不鼓励政党政治发展，所以也没有培养出政治人才。二是香港回归后继续实行行政主导，立法会各政党要么当反对派要么当保皇党，但没有机会做执政党。行政与立法关系紧张，行政主导名存实亡，曾荫权刚上台时提出强政励治的口号，想重振行政主导，结果如何大家有目共睹。梁振英上台也面临同样的局面。 　 　　政党政治不是一个理论问题，是很现实的问题，政党有没有可能成为执政团体？如果永远不能执政，政党就变成压力团体，只会破坏和反对，特首在立法会面对激进的抗议，没有执政党保驾护航，很难落实强政励治。如果政党能够有机会执政，问政会更理性。即使第一大党民建联也不可能一党独大，必然要组成一个联合政府的内阁。 　 　　特首和立法会分别选出，权力来源不同，如何处理好行政立法关系呢？梁振英与前任董建华和曾荫权有很大的不同，他很多的政策向基层、草根倾斜，施政获更多的民意支持，这致使民主派与政府互动的角色和策略需要调整，不能只是反对。梁振英在这样的背景下推动讨论政党政治的一些问题，阻力会比以前小，我认为是一个很好的时机。

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