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是什么滑坡了?

http://www.CRNTT.com   2012-10-17 11:13:45  


对于山崩灾害,中国的受灾程度与政府的减灾努力不成正比
  中评社北京10月17日讯/“中国政府现在应对的主要危机是社会秩序的滑坡,而不是山体滑坡,所以,官员所接受的训练也主要是政治觉悟的敏锐性,而非社会管理的基本理念与技能。”2012年第40期《新世纪》周刊(10月15日出版)刊登中国政法大学教授王涌的评论文章“是什么滑坡了?”,内容如下:

  英国杜伦大学地理学家大卫.皮特利(David N. Petley) 在2012年8月,编制出全球首个山崩数据库。他在《地质学》杂志撰文指出:“在2004年至2010年之间,发生在全球的2620次灾难性山崩一共造成了32322人死亡,主要的伤亡发生在中国,以及喜马拉雅山脉弧形区,不含因地震引发的山崩。”

  两个月后,中国为皮特利的报告又增加一个新的山崩灾难案例:10月4日,云南省昭通市彝良县海龙乡在“9.7”地震后发生山体滑坡灾难,18名小学生和1名村民遇难。

  关于这次山崩灾难的原因与性质,国土资源部应急专家组已有定论:这是一场天灾。

  但是,一些细节与疑问不能忽视。这次山崩并非突如其来,是在“9.7”地震之后。多名村民向记者反应,事发之前,滑坡山体因地震已开裂,而昭通市国土局的解释与国土资源部应急专家组的结论则与之不同。

  笔者查阅了多篇关于山崩灾害的权威资料,其中德国多特蒙德技术大学S. Greiving教授和波恩大学J. Mayer教授在为欧盟撰写的报告《山崩风险综合管理战略》中说:“任何一个造成重大伤亡的山崩灾害不可能在毫无征兆的情况下发生,山体与气候的变化在山崩之前,通常会被观察到。山体裂痕、树木怪状如醉树(drunken trees)现象,都是山崩的前兆。收集此类信息极为重要,这些信息依靠当地的居民、施工作业者提供,他们是第一批观察到异象的人”。

  看了这段话,我更相信村民发现山体开裂的说法。但是,政府为什么未向村民问询?村民为什么未向政府报告?也许这是问题的症结。

  山崩是个世界性问题,一些国际组织已经形成关于山崩防范的成熟而系统的战略、标准与共识。一般认为,预警是最重要的,这需要高科技,而高科技费用极高,且其预警也具有不确定性,从成本与收益角度来看不合算。所以,在全世界范围,普通人对自然环境的观察对于山崩预警仍然十分重要。

  2005年日内瓦国际风险治理委员会(IRGC)发布《风险管理与风险特质的基本概念》的报告,将自然灾害的风险管理的本质定义为一个“风险信息收集、和交流的过程”,而其核心又是“利害相关人的参与”。

  这对于中国并不陌生,政府一贯强调群众路线。但是,在彝良山体滑坡事件中,政府却没有做到,为什么? 


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