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中评：一个中国框架共同铸造和平发展

http://www.CRNTT.com   2012-12-28 00:13:45

就内容而言，“两岸同属一国”的“一个中国框架”论述是对“九二共识”中“一个中国”内容的具体化、明确化。由于“九二共识”在外界看来为两岸的口头共识，虽客观存在，但民进党拒绝承认，国民党当局也着重强调“一中各表”，进而有“宪法一中”、“一国两区”等论述，从而忽略“一中”应指“两岸同属一个中国”，而非“各有一个中国”。若两岸跳脱政治定位、身份问题上的争论，从“两岸各自现行规定”的法理基础出发，就“一个中国框架”达成新共识，并形成法律性质的书面文件，即可解决上述问题。就作用而言，“九二共识”是两岸非官方组织就两岸事务性商谈形成的，但未来一旦触及政治协商及谈判，就有必要在“一个中国”基础上达成两岸官方新的共识，以此作为未来两岸交往的政治基石，这将是“一个中国框架”的根本作用所在。 　　因此，“一个中国框架”是对“九二共识”的进一步发展，它不仅更加明确了“两岸非国与国关系”的客观事实，而且大大压缩了“台独”的空间。即使未来岛内部分政治势力想要将“两岸一国”往“各表”方向进行演绎，但也是在“一个国家”前提下的“各表”，没有了“两国论”的空间，只能对两岸的权力分配等问题进行探讨，至于两岸关系究竟是中央与地方的关系，还是“两区”、“两府”关系，抑或是某种特别关系，在“一个中国框架”下都暂时“搁置争议”，留待未来商讨。 　　（三）“一个中国框架”与“一国两制” 　　“一国两制”即“一个国家，两种制度”。与“一国两制”相比，“一个中国框架”不强调两岸未来的制度安排，也不突出统一后两岸的权力分配问题，它只是根据包括“宪法”在内的“两岸各自现行规定”确认了“大陆和台湾同属一个国家”、“两岸非国与国关系”等客观事实，没有任何一方强加给另一方的问题，从而有利于最大程度地凝聚共识，增加岛内民众对“两岸同属一个国家”的认同。 　　因此，“一个中国框架”的提出可以说是对中共提出的“在一个中国原则下什么问题都可以谈”精神的具体落实，是对当前两岸政治分歧的务实处理办法，是两岸“法理一中”与过渡性“分治”间的新政治平衡性状态⑫；也是在两岸统一、“一国两制”落实之前对两岸关系政治基础做出的中程安排。

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