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中国经济和社会领域的挑战

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 09:14:51

当然，如果市场的逻辑真那么美好和有效，问题就相当简单了：人们干脆选择一个没有或极少政府的市场社会，就可免除一切烦恼。可惜这不是真实世界。至少从1930年代以来，即便在从来以个人自由着称的西方发达国家，政府的规模与作用都在显着扩大。根本原因是，市场本身的运行，需要有外部强制力去维持秩序和公正，以防范市场交换中人们自身既是天使又是魔鬼的两面性。同时，也是由于广泛存在的外部性和市场竞争内生的垄断大大限制了市场运行的范围和有效性。 　　从逻辑上说，小商品生产者的自由竞争是市场运行的理想状态。但在18世纪中小商品生产的鼎盛时期，市场既受制于封建枷锁和行会壁垒，也受制于交易规模和生产能力，生产者和消费者的真实生活都并不美妙。因此，市场的内在逻辑就会导致生产的积聚和集中，进而推动市场规模与边界的扩展，这就是资本主义给市场经济带来真正繁荣的历史过程。 　　在资本主义的市场竞争中，诚如马克思所说，平等不再存在于生产者之间，而是存在于同等规模的资本之间。规模经济、人皆渴望的对垄断性利润的追求、信息不对称和品牌效应等等都推动寡头的产生。相对而非绝对垄断的寡头竞争，成为现代市场经济的主要特色。 　　寡头所享有的一定垄断权力和垄断利润，使他们不仅有能力满足消费需求，而且有可能从事巨额前瞻性的研发和投入，从而能引导和创造需求。消费者在得到极大满足的同时，也在被诱导甚至误导。 　　回过来综观历史，生存竞争和人性的机会主义，决定了市场发展的每一阶段都不是谦谦君子的，市场的逻辑和强盗的逻辑从来贯穿其中。资本主义市场经济的马太效应和它一次次毁灭性的重生，导致了对市场的外部干预和监管的必要性。这样，即便为了市场本身的秩序和发展，政府的角色就一直如影随形。 　　当然，政府并不是一个省油的角色，它在解决问题的同时，也在制造问题。这不仅在中国，在西方发达国家也是如此。但这就是我们生存其中的现实世界。尽管它确实不是如市场主义者想象或希望的那样简单。 　　这是为什么说政府与市场关系的争论是表面的。因为我们只能生活在既有政府又有市场的混合经济之中。 　　国企的尴尬 　　文章认为，就中国而言，我们今天既存在市场化不足的问题，其实也已存在着在若干领域的过度市场化，商业利益的追逐侵蚀了社会公正和人文价值的问题。因此，当今中国在政治改革中确实面临如何建立权利对政府权力的制约问题，但经济改革的真实问题，并非将市场理想化，以至替代政府的作用。实际上，现在经济改革面临的真正挑战是社会主义市场经济的产权基础是否就是国企，而后者又如何与市场经济兼容。 　　一些极端人士认为，国企天生效率低下，政企不分，现在已成为特殊的既得利益集团，名为国有，实为少数人谋私利，成为深化改革和经济发展的主要障碍。在这些人看来，社会主义市场经济，本是一个权宜性的口号。社会主义与市场经济这个词本身就相互矛盾。而且他们不仅不看好后发国家成功实现了现代化跨越的东亚模式，甚至也不待见北欧乃至德国的市场社会主义模式。他们所说的市场导向就是英美式的自由资本主义市场经济。 　　因此国企不是改革的问题，而是退出问题，或私有化问题。用一个委婉的说法，就是从所有竞争性行业退出。现在垄断的领域，也要尽可能打破垄断。总之，同典型的资本主义经济模式一样，国企仅仅保留在个别自然垄断或公益性的领域。 　　对另一部分人来说，国企是公有制的代表，是社会主义的最后一道防线。废了国企，社会主义就名存实亡。因此，捍卫国企，就是捍卫社会主义。 　　还有一些人，是从保护民族工业、民族的经济独立和国际竞争的角度，强调必须有国企，主要是中央企业。他们认为，打掉或分拆了央企，中国在国际经济竞争中就没有了主力军、国家队，在世界经济寡头竞争的大格局中，中国就会吃大亏，民族利益就会严重受损。中国就会受到外国资本和跨国公司掌控。 　　迄今为止，官方的正式立场是“两个不动摇”的口号，即坚持公有制主导不动摇，大力发展民营经济不动摇。国企的改革就是股份化，包括变为上市公众公司。但是其管理和控制，还是要在国家手中。

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