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中国经济和社会领域的挑战

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 09:14:51

市场是个好东西，好就好在它完全尊重个体选择，强调自愿交换。但它的最大局限就是不讲起始条件。有财产有资源的人与一无所有的人，选择空间迥异，可交换的内容大不相同。同时，与人体的发育一样，市场的发展也有癌症，这就是垄断。存在垄断的地方，就没有自由和平等的竞争。由于经济生活的非标准和非同质化以及信息不对称，大大小小的垄断难免普遍存在。更不用说，在广泛的社会领域，由于个人选择普遍具有外部性，因而人们必须做集体选择。这时由货币主宰的市场就完全失灵。 　　本来，中国社会存在的最大和最广泛的不公平，是城乡居民权利的不平等。长期以来，国家的财政资源、基础设施资源、医疗资源、福利资源对城市户籍居民严重倾斜，农村居民即便可以进城或到沿海发达地区打工，仍然不能享受当地户籍居民的同等公平待遇。中国城乡之间的收入差距和财产差距，都是世界上主要国家中最大的。这也是制约中国内部需求的主要因素之一。 　　近代以来，当农民能自由迁徙进城时，城市的吸纳能力还相当有限，并不能给他们多少美好记忆。改革开放以来，他们摆脱了最初集体经济对自己的人身束缚，继而工业化和市场经济的发展又使他们挣脱了乡村和土地的束缚而进城打工，比起过去，已是很大的进步。农村居民中的成功者，已经借助于货币权力，横跨城乡逐利发展，在城市生根落户。这就大大化解了农村中精英阶层的对立和反抗。 　　对城市居民来说，文化的、世俗的和经济的优越感，使他们从来就并不怎么看得上农村里的农民二哥。他们享受了农民工承担几乎所有城市建设、商品制造乃至家政服务的脏活苦活的收益，但对农民工离家背井、妻别子离的困境并没有身临其境的感同身受。 　　应当指出，随着新生代农民工开始成为中国工人阶级的主体，本地人和外地人（打工者）在沿海发达地区的冲突已经越来越普遍。中国的历史表明，当这个社会中越来越多的人成为外来流动人口（史称流民）时，社会的动荡往往为期不远。 　　尽管如此，人们对这个逼近的危险还普遍相当麻木。完全抓住他们眼球的，是资源和财富分配的严重不公和权力腐败。确实，毫不夸张地说，这些年来土地、矿藏和其他制度资源的不合理分配，完全改变了中国人财富分布的版图。中国只用了短短三十多年，就从财产和收入分配还相对均等的状态，一下子跳跃而成贫富差距和收入差距都最大的世界主要国家。由于资源分配不公而导致的贫富两极分化和机会不公，现在已既是严重的经济问题，也是具有杀伤力的社会和政治问题。 　　权力是另一个领域的资源。强势政府往往意味着更主宰性的分配力量。历史表明，权力的腐败总是最大的腐败。当权力和财富分配的天平倾斜后，那些原本总是稀缺的社会一般资源供给的分配关系也紧张化了。教育、医疗、社会保障、基础设施服务，这些市场无法或不能有效提供的公共资源，在任何社会中都是紧缺的。但在今天，它们在历史上的欠账和现实中的缺陷都被放大渲染，变成人际关系和社会紧张的源泉，甚至如交通、食品和环境安全，这些原本是市场经济和工业化发展的代价，也成为人们对现实不满的隐患。 　　这些反映出，随着温饱问题的解决和城镇市民阶层与中产阶级的迅速壮大，人们对社会公平公正的需求近年来已在急剧增长。 　　最后，所有这些矛盾的发展，都产生了维持社会稳定的需要。本来，维持社会稳定，既是经济社会健康发展的条件，也是法治社会的产物和需要。但是，一些地方在使出五花八门维稳招数，或软硬兼施地打压某种不成气候的个别诉求、迁就某些已成气候的群体诉求以图息事宁人时，便出现了不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的维稳悖论。这对稳定和法治的破坏性作用不可低估。 　　在群体事件中为了维稳而牺牲法治，或者不论是非，纵容姑息，使越来越多的人不守法，不信法，挺身试法。可见，群体事件的发生和蔓延，反映了社会尚缺乏解决这类矛盾的正常的民主与法治管道。

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