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中国经济和社会领域的挑战

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 09:14:51

所有这些，造成了国企目前尴尬的现状。一些人抨击国企，不是基于经济，而是基于政治，是为了削弱政府和官员的权力。国企成了一些人抨击政府不甚方便时最方便的出气筒和替罪羊。国企赚钱了，被指为依靠垄断和与民争利；赔钱了，被指不负责任和败家子。国企资产是国家的，也不断被划给社保基金或上缴财政，但被指为少数既得利益集团把控和服务。国有企业职工福利待遇好，不被认为是职工的境况地位在公企比私企强，反被指为特权和刮国有资产的油。国企领导的工资奖金只有同等规模的外企或民企的几十分之一，被指为薪酬过高，要严加控制和继续降低。 　　从政府角度，对国企的管理类同党政干部。国企领导由党的组织部门任命，国资委的权力只限于规模较小的国企。国企领导人到点退休，余地比党政干部大不了多少。 　　在现在仍未设立国资委的领域如金融、证券、保险等系统，由于处在市场经济价值链分配的上游，政府与企业薪酬差距特别大，官员轮岗到被监管的企业特别是国有控股的企业，已经成为平衡干部需求待遇的常规管道。 　　在这样的外部环境下，可以想见，国企内部机制不顺，赏罚不明、效率难高。能干的人到国企，往往是为了有个经历，积聚资源，一旦时机成熟，或自立门户、反戈一击，或待价而沽，跳进外企。不能干的人觉得国企虽然待遇和发展机会差些，但工作压力不大，在这儿混个生活容易，养老也有保障。因此国企中优汰劣胜，很难避免。 　　国企这些年来市场化改革有相当进展，主要是为了竞争和留住人才，中下层管理人员薪酬基本市场化了，但顶层领导薪酬受控，形成上下薪酬趋同乃至倒挂的奇怪格局。国企主要领导既要搞好企业，又要顾及乌纱帽，行为很难不扭曲。比如：职务消费泛滥，利用掌控的巨大国有资源捞好处等。 　　正因如此，虽然从改革伊始，国企改革的口号就是政企分离，后来成立了国资委，文件中又加上了政资分离，但实际上，这些年来又有政企更分不开的趋向。政府需要掌控国企，自然也要保护国企。综合起来，虽有国家资源优势但内外交困的国企能搞成今天这样子，确实可说堪称不易。 　　警惕寡头式分配 　　文章分析，中国改革向何处去，在经济领域，焦点除了国企，我们还面临一个发展中大国无法回避的财富分配问题。 　　这是因为如前所说，当今世界是一个寡头竞争的市场结构。中国的大企业，除了央企、外企，就是家族型的私企。掌控国家经济命脉的企业，无论银行保险证券，还是油田矿山电信电力，央企之外，要么给外资，要么就是家族寡头了。 　　有人说，中国今天已经是权贵资本主义了，央企本来就是为小集团利益服务的。这个说法显然并不客观。现在央企的有些负责人和相关权势者确实利用国有资源得到不少好处，但相对于巨额国有资产，毕竟是九牛一毛。他们的手脚毕竟不敢过于放肆，面对着他们自己能掌控或影响的巨额资产，有些人确实早已心动或垂涎欲滴，只是慑于党纪国法和众目睽睽，他们不能为所欲为。但如果央企退出搞私有化，这些巨额资产必成他们囊中之物。那时中国的权贵资本主义时代就会真正到来。 　　还有人说，我们不必也不能追求结果公平，只要机会平等公平即可。但严酷的事实是，如果财富分配本身不公平不公正，人们的机会乃至下一代的机会也不可能公平。发展中国家中，经济寡头化和土地兼并导致社会结构固化和混乱动荡的例子，比比皆是。这样，我们就在经济问题还没解决时，又要横跨进社会领域进行分析。 　　维权与维稳 　　文章指出，如果说，在经济领域，人们讲的是效率动力和做大蛋糕，那么在社会领域就得讲公平公正，分好蛋糕。这就回到了人和人类社会的内在矛盾：人有惰性，不讲动力和利益，人们都吃大锅饭，效率低下，普遍贫困；但不讲公正平等，弱肉强食，人可为奴，人类又回到早期乃至动物世界。因此，财产权利本来是公民权利的一个组成部分，但二者本质上又有矛盾处：财产权利发展到以人为对象时，尽管也许是自由契约，它也可能和公民权利直接对立。

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