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中评论坛：香港管治为何如此困难？

http://www.CRNTT.com   2014-10-14 00:11:10

第二，行政与立法的关系。行政弱势，立法扩权。从西方来看，包括中国，行政和立法都是有矛盾的。当初寄希望行政立法能相互平衡、制约，然后配合，但现在的管治困局让很多人都认为是立法会拉布的主要责任，以致于特区政府施政困难。实际上，这只是管治困局的原因之一，还有很多因素影响管治问题。但行政和立法怎么进行健康、有序的互动呢？这需要有一个很好地制度设计，即使美国也存在行政、立法的矛盾。香港现在出现的行政立法关系矛盾主要是因为政治斗争和博弈的结果。 　　第三，内因与外力的关系。管治层面出现了问题，包括之前说的香港面临的深层次矛盾和问题，说到根本都是香港内部的矛盾，外力介入再多终归是小原因，根本在于香港内部权力博弈和格局。美国、英国对香港事务的干涉也都是外力的问题。去年以来，中国提出的国家安全观涉及了各个层面，刚刚各位提到的都是政治层面，我们现在的总体国家安全观不仅仅是政治安全，包括经济、科技、信息、网络安全，都是安全观。虽然这样有点危言耸听，但现在香港再来一次经济危机，经济崩溃了，这是不是国家安全问题？相应的管治问题，就是看你有没有能力应对未来可能出现的社会问题、经济问题对香港的冲击。 　　第四，博弈与合作的关系。现在的主要矛盾是围绕政改、“占中”和“反占中”的博弈。两大阵营在这里有没有合作的空间？反对派也一直在调整自己的策略，戴耀廷也说过，“占中”的威力在于威慑，不在于“占中”本身。媒体和两大阵营都在放大斗争和博弈的矛盾，但大家有没有合作的空间呢？这个合作也包括了妥协，即中央和泛民的妥协，包括两大阵营之间坐下来谈判的妥协。从根本上讲，两大阵营的博弈在于香港管治权的争夺，但这个过程必然是一个既有博弈又有合作的过程。所以，就还是存在合作的空间的。

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