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中评智库：蔡英文东海南海政策缘何模糊以对

http://www.CRNTT.com   2016-09-08 00:07:34

另外，6月7日，林全重申，冲之鸟为日本所有，但是我们已经认为日本的权利是有争议，“在渔权上没有任何退让”，渔民在护渔船保护下应该在200海浬内捕鱼。他强调，任何情况下，我们都可以让渔民在那边充分捕鱼没有问题。他说，我们会进行任何必要护渔行动，渔民在护渔船保障下应该可以捕鱼，渔民有需要可以随时联系。林全重申，会跟日本积极协商，希望能在彼此善意互动下妥善解决。因此，冲之鸟海域成为蔡英文政府与日本处理争议的试金石，也可能是台日民间渔业协议的延伸处。 　　南海主张“事实主权”淡化“法理主权” 　　由于绿营内部曾经有放弃太平岛的声音，对太平岛的“回应”也成为蔡英文政府时常面临的首要问题；而整个南海问题则是紧跟在太平岛问题之后。2015年5月29日以民进党主席身分赴美访问之前，蔡英文也提前在5月26日针对媒体“民进党一旦2016年执政，将放弃‘十一段线’”的传闻，驳斥表示，“我们不会放弃太平岛的主权”、“民进党一向主张根据国际海洋法，以和平手段处理南海争议，绝不放弃太平岛主权，也坚持主张公海航行自由，不能接受任何挑衅行为”。 　　因此，蔡英文对南海问题的三原则，包括：争议各方都要依据联合国海洋法公约的相关规定，提出它的主张和立场；要维持南海地区航行和飞越自由；和平处理南海的争议。此三原则基本上符合国际社会的期待。虽然她曾经不断重申太平岛是台湾的领土，但是蔡英文不曾对南沙群岛和南海十一段线是台湾固有疆域，作出任何立场明确的宣示，此就涉及南海主权的模糊性。 　　“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”微调版 　　关于南海的“主权在我”至少有历史、法律与事实三大支柱。相对马英九政府各行政机关持续搜整“中华民国”在南海的历史证据，蔡英文就任前曾表示无法观看所有资料，因此，蔡英文政府持续在南海历史证据的掌握上拥有行动的空间。因此，民进党政府的确可以宣称没有放弃南海主权，原因之一就是南海主权自身的浑沌化。举例而言，2015年7月27日，对于国民党指控民进党“又”要放弃南海主权，蔡英文表示，民进党从没有要放弃南海主权。 　　就目前而言，蔡英文政府并不想卷入南海主权争议，认为台湾夹处在美、中两大国之间，由于民进党政府既要维持稳定的两岸关系，又要维系与美、日关系，并没有必要在南海议题上一面倒选边。基于这种“不选边、不惹事”的保守中道立场，蔡英文至今只强调台湾拥有太平岛主权，并未对颇有国际争议的“十一段线”南海海域主权做出表态。

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