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台退将傅应川：两岸军事互信机制未来着力点

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 00:13:30

两岸军事互信机制的未来走向 　　“北京会谈”为“两岸军事互信机制”的建构累积经验、确立共识，为尔后的发展定性、定调，具有里程碑的意义。而会中主张两岸战略合作，并建立两岸具体的“军事互信”机制，这将是未来发展的方向与主轴。 　　虽然两岸推动机制的意愿有逐渐回暖的迹象，但碍于战略环境的掣肘，主要的活动仍在双边学界与退将参与的会谈中，研讨的议题亦多原则概念性的意见交换。这样松散的机制实难承担落实执行的重任。故首应确立组织定期会谈，形成所谓常态化的协商机制。欲达此目的，停留在“二轨”纯民间会谈是发挥不了作用的，至少应有官方参与的所谓“一点五轨”，或如海基、海协会有官方授权的机构进行。然近期已有良好的发展，去年10月在上海召开首届“两岸和平论坛”，不但有建立常态化机制的意味，会中亦坦承研讨“军事互信”机制的实质内涵。而今年2月11日的王、张会开启了官方对谈的新页。这与“北京会谈”累积成果、建立共识有共同特性。若因此形成两岸交流的常态，深信两岸在政治、军事的交流上将会有实际成果。 　　（一）机制建立方面 　　机制的建立应不离其“冲突防制”、“危机处理”的原始设计，并以最终达成“结束敌对状态、签定和平协议”为目的。在两岸签定协议前，必须就此协议的架构、内容达成共识。虽然目前言具体内容为时尚早，但中共的十八报告中已明确的提出此一意向。谓“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理安排”，亦即有建立“中程协议”的意涵。而商谈建立两岸军事安全互信机制，旨在稳定台海局势，以开创两岸和平发展的前景。 　　在沟通两岸安全议题上，除了建立“两岸和平论坛”之类的平台外，官方正式的国防安全、军事情势的分析报告，都应将台海情势列有专章，以说明对台军事政策，其目的在对台澄清西方“中国威胁论”中的渲染。为了不产生误解，其内容可以在交流平台中交换意见。其中尤以大陆的军力发展，沿海军事部署、重大军事政策等都应予清楚说明。去年12月下旬，两岸学者在台湾政大国关中心召开了一次有关东亚安全情势的研讨会，大陆方面毫不避讳的说明共军建立“东海防空识别区”的原委，以争取台湾的认同。此种协商只对台湾，而不对周边其他任何相关国家，行为的本身即表示对台海和平的重视。此举有助于台海情势的稳定，两岸军事互信机制的建立，亦有创新军事交流协商方式的意义。 　　至于其他诸如两岸军事热线、冲突防制中心的设立，大规模部队的调动，军事演习通报等，在两岸官方能直接参与的状况下，即可进行设计、规画。惟此规画，大陆方面应对台保持礼让的态度，多予台湾方面在军事安全上的保证。毕竟台湾在军力上已对大陆没有威胁。

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