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台退将傅应川：两岸军事互信机制未来着力点

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 00:13:30

（二）战略合作方面 　　所谓战略合作，泛指国家战略上层的合作关系。一般而言，存在于盟国之间；不过此一概念已被美方打破，在其“重返亚洲”声中，基于整体的战略利益，欲达成遏制中国的战略目的，亦可以与昔日战争对象的越南等进行战略合作，以孤立大陆。长期以来，在战略上大陆反对干涉主义，以不结盟为号召，在现实的战略环境中略显被动，宜改采较积极的作为以为因应，其中尤以两岸的军事互信为然。 　　为因应地缘战略情势，台湾的“安全定位”应纳入两岸军事互信机制中作首要的考量，因为两岸在地缘战略架构上，毕竟仍属敌对状态。虽然目前以同属中华民族血脉的号召已呼之欲出；但大陆予台湾军事安全的承诺与保证不足，台湾的安全需求无着，因此尚无法跳脱出西太集体安全防卫架构。此形势不能突破，两岸的军事互信，只能存在于消极的降低紧张关系，而无积极进行战略合作的可能。况目前，此方面的议题不但未在两岸军事交流中探讨，对此方面的思考与具体的内涵亦甚为欠缺。虽然进行战略合作的条件不足，但只要两岸基于大义默契行使，大陆方面采取积极行动，亦可增进两岸的军事互信，逼使对手采取相应措施，以取得主动。台日的渔业谈判即是一例，此前日方采相应不理的态度，近期因恐两岸在“钓鱼台”问题上合作，突然邀约谈判而达成协议。姑不论此协议的成败，两岸若不能在战略上携手合作，中华民族的固有权益，仍有流失的可能。 　　战略合作上，在东海、南海的争端中，两岸基于共同的战略利益，应有合作空间，以往亦有先例。在大陆对菲、对越美济礁、赤瓜礁海战，夺回控制权时，“国军”亦曾扮演积极合作的角色。为今区域争端美方实已介入，并引领周边国家藉国际法及战略现势与大陆对抗。由于争端涉主权及两岸共同利益，目前双方皆以默契行事，采取一致的立场以为应对。但因两岸缺乏合作机制，及台湾仍有依附美方的政治倾向，而声言不会在钓鱼台问题上与大陆合作，因此谈两岸的战略合作，还有待努力。很显然的，台湾的表态是自縳手脚，但却有受制于战略现势的无奈。 　　由于，大陆持续崛起与美军力的衰退，已迁动了西太平洋战略形势。自去年习奥“庄园外交”，促使“美中新型大国关系”热议。只要中美两强在国力发展上的势头不变，西太的战略架构则有调整机会，届时台湾的“国防安全”势必在其中重新定位，而真正的战略合作才能有效落实。在现势中两岸的非军事合作，人道救援，以及资源开发合作等均已有管道建立，只要将双方限制条件松绑，合作必有进展。军事方面的重点在南海维权，尤以太平岛的防务，亟须大陆军方的援手。果能在此方面达成协议，两岸的军事安全互信机制，才真正的落实。 　　最后，基于上述战略环境的可能发展，促进两岸和平，加速“军事安全互信机制”的实现，笔者认为：应从国共历史情结中，解决两岸的“立信”问题；应在对外主权或海洋权益上取一致的立场，默契行使以增进互信；从大陆对美的大国关系中，释放出对台的安全保障及善意，以建构战略合作的关系。

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