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中评论坛：国民党的问题在哪里？

http://www.CRNTT.com   2014-06-12 00:12:13

宪政问题 　　接下来看治理面，这里面的问题稍微大一点，因为从结构上来说就有蛮多问题。第一，我们“宪法”结构“双首长制”，一直到现在出现很多问题，“总统”权力很大，而“行政院长”完全要看“总统”取向。在民进党时期，双首长制受到很大的窒碍；在陈水扁执政期间，建立了刚刚建荣兄所提到的问题，那就是因为朝小野大的情况，而有政党协商制，造成院中最有力量的人就是“立法院院长”。民进党八年执政结束后，局面已经不同了，国民党拥有将近3/4、几乎是可以“修宪”的绝对的多数优势之下，却没有立即处里党团协商制度。甚至于，在王金平能否继续参与不分区“立委”时，做出保留，显然没有改变“立法院院长”权力大过于政党的情况。 　　这是制度上的缺失，所以产生不管是ECFA或是服贸协议，甚至于很多立法案都推不动的原因。说穿了，王金平说“一定要寻求共识来解决立法案”，这在民主“国家”中是荒唐的事情，因为任何民主“国家”，只要是政党得到50%以上的绝对多数，他几乎是可以为所欲为的。怎么会是必须要受制于“立法院院长”或是少数政党？这很难想像。 　　接下来的第二个问题是，“立法委员”的人数太少。我们“立委”人数从225席变成113席时，命定了单独的区域“立委”权力很大；更何况总共只有八个委员会，所以每个委员会的每一个“立委”权力都很大。而且他们又不太需要政党的支持，因为是单一选区制，一旦选上就拥连任优势。所以在朝野协商时，再加上“立委”人数少权力大的情况下，“立法院”就像脱缰野马，纵然是马英九兼任党主席，他要下命令都要靠很好的说服能力。 　　但是在这里边又显现出马英九第三个很重要的特性，叫做无能的领导。我们前面说他没有愿景、自我感觉良好，到了治理这一部分，他无能领导。我们看司法改革，多么重要，马自己也是法律学者，可是我们不断看到这些恐龙检察官、恐龙司法官，甚至军中的司法体系也出了问题。一连串的情况，我们的司法改革出了问题。我们的立法已经推不动，在政府部门中，有想法没做法。

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