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国开行摇摆舞：十万亿吨位“大象”变道

http://www.CRNTT.com   2015-04-18 14:14:10

然而在这两次会议之间，对于国开行的定位，已经开始出现了不同的声音。 　　曾参与当时政策性金融内部研讨的时任财政部财科所所长贾康向南方周末记者回忆，“在第四次全国金融工作会议开始之前，内部就有讨论，但会议之后，还是没有把这个路线调过来，延续了之前开行商业化转制的要求。”他说，“那次会议本来有改变的机会，但是这个机会没有用，主导的思路还变不过来。” 　　在他看来，到“十八大”以后，国开行改革已现端倪，“口风变了，三中全会很清楚，已经有了‘开发性金融’和‘政策性金融’的表述。现在等于是以正式文件的形式把它调过来了。” 　　一位在国开行研究院工作多年的高层人士则向南方周末记者透露，关于政策性、商业性、开发性这三个概念，在业内已经“搅来搅去”很多年了。 　　“政策性、商业性等于是人的性别，男人和女人；开发性是职业，你是干什么的。”他说。比如中国进出口银行是搞进出口贸易的，中国农业发展银行是搞农业发展的，开发性强调的是职能。在他看来，国开行走商业化改革有点走不下去，“政策性银行改革的方向不能变性，相当于男人的改革方向不能变成女人。” 　　当时几大国有商业银行剥离坏资产、重组上市，“看着他们上市挺好啊，工资也高了，我们的市场化也做得不错，就动了一点心”。 　　此轮国开行改革的新定位，他认为有了“积极向上、转型的感觉”，也避免了让人认为国开行的改革走了回头路。 　　“国开行自己早就愿意用‘开发性金融机构’这个表述了，这会给实际工作带来好处。”贾康说，因为提到“政策性银行”，人们往往会理解为背靠财政资金、政府兜底，这就使得很多合作伙伴会提出很高的过分的要求。 　　中央财经大学金融学院教授郭田勇长期关注政策性银行改革，在他看来，“开发性”就是介乎“政策性”与“商业性”之间的，国开行从之前的商业化道路又向政策性方向有所回调。

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