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国开行摇摆舞：十万亿吨位“大象”变道

http://www.CRNTT.com   2015-04-18 14:14:10

2013年，国务院总理李克强提出了五年1000万户棚户区改造计划，加上当年新开工的630万套保障性住房，资金来源成为了中央政府必须考虑的问题。 　　“过去6年加杠杆的主体是地方政府，而2014年以来主体正悄然转移至中央政府及相关主体（开发性金融机构）。”社科院教授刘煜辉在一篇分析中写道，“国开行正在稳增长中发挥着越来越重要的作用。” 　　可资佐证的是，据2014年3月《人民日报》报道，国开行董事长胡怀邦表示，未来五年每年为棚改提供的资金将不少于1000亿元。仅3个月后，国开行二季度工作会上，这个标准被大幅抬高，胡怀邦称，国开行要“争取全年发放贷款4000亿元以上”。 　　2014年8月，国务院办公厅在关于棚户区改造工作的通知中，明确由国开行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。为了解决资金来源问题，央行通过PSL为国开行提供1万亿元资金额度，资金利率较市场利率低约1个百分点。 　　此后，国开行棚改贷款大大加速，增速大幅超过原来业务的重心城镇化贷款。2014年新增发放棚改贷款4086亿元，占银行业九成份额。这一贷款数字较上年增长3.9倍，贷款增速提升约10倍。 　　巨额的棚改贷款，加上国开行承诺2015年将在铁路及水利等方面分别发放1000亿、900亿元贷款，使得国开行的国内业务重心实质上重新回到了“政策性金融机构”的轨道内，甚至被外界评价为“成为新的财政二部”。 　　与此同时，2014年以来中国政府以“一带一路”战略为核心的多边合作发展规划，也为国开行的海外业务带来了新的转型机遇。 　　2014年11月，习近平主席宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金，直接支持“一带一路”建设。国开行正是丝路基金的发起人之一。

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