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芮效俭语中评：南海问题不要搞得太复杂

http://www.CRNTT.com   2016-02-17 00:07:45

芮效俭认为南海问题应通过有效外交管控，主要是中国与东盟之间的事情 蔚然摄 　　中评社华盛顿2月16日电（记者 余东晖）美国-东盟峰会正在加州阳光之乡举行，南海问题难免成为重点议题。美国前驻华大使芮效俭（Stapleton Roy）认为，现在人们把南海问题复杂化了，要中国澄清九段线涵义不是好主意；这主要是中国与东盟国家之间的问题，若处理不好有可能加剧美中之间的战略竞争性。他说，南海问题应通过好的有效的外交来管控，这对中美利益都有好处。 　　芮效俭日前接受中评社记者采访谈到南海形势时指出，这个问题应当更容易解决，一个可取的步骤就是尽快完成中国与东盟国家的“行为准则”谈判，各方都不采取升高紧张的行动。他认为，虽然美中之间在海洋专属经济区哪些行为是应被允许的，以及在军舰自由航行提前告知方面有分歧，但两国在自由航行问题上其实并没有根本性的差异，因为两国都签署了联合国海洋法公约，美国尽管没批准，但美方的理解是既然签署了就要遵守。 　　“所以我想人们是把南海问题搞得更复杂了。”芮效俭说。他表示，不知道中国是否接受南海邻国在南海与中国有同样的渔权，这是一个需要中国与南海周边国家磋商的重大经济问题，当然也要考虑历史因素，中国历史上认为南海岛屿隶属于中国已有几个世纪了，但南海周边国家渔民在南海捕鱼也有几个世纪了。这需要外交解决方案。 　　芮效俭几次提到习近平去年秋天访美时在白宫表示中国无意在南海搞军事化。他强调，美国、中国和其它南海周边国家都应避免将南海问题军事化。主权声索问题无法解决，但各方应当达成共识，即不要有挑衅性行为。他相信，南海问题在某种程度上比东海问题好处理，因为南海可能有行为准则，而东海没有。但如果美中双方都在南海采取行动使得问题更难处理的话，会加剧美中之间的战略复杂性。他说：“那就是为什么我不确信澄清九段线代表什么是好主意。” 　　对于美方派军舰进入中国在南沙岛礁12海里水域，芮效俭认为，中国对南海所有的土地地貌有领土主张，但对于这些岛礁周边水域的主张，中方并没有明确界定是什么。美方派舰去进行自由航行是为了宣示美方对国际法的解读，国际法在这方面的用语确实存在一定模糊性，这就更需要双方磋商以稳定形势。 　　芮效俭辩称，美国派舰去南海不是军事化，因为美军舰早就在南海来来回回了，美国也不反对中国海军舰只穿过南海驶向印度洋。美方宣示自由航行时不只是针对中国，对越南等国亦有宣示之意。对于美军舰进入中国早已拥有的西沙中建岛周边水域，芮效俭也认为不必奇怪，美国拥有阿拉斯加也很长时间了，去年中国海军军舰同样经过阿拉斯加附近的美国领海，美方并没有反对。他指出，美国作为世界上主要的海军力量，要表明相信自己拥有的权利，中国也有意成为海洋大国。这样美中两国实际上在海洋问题上有相似性，因为海洋大国在自由航行上有很大利益。

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