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中评深度专访：史文指美中难于包容

http://www.CRNTT.com   2016-03-26 00:19:43

史文接受中评社记者独家专访谈美中互相包容战略 中评社记者 余东晖摄 　　中评社华盛顿3月25日电（记者 余东晖）在西方主流学界，美国亚洲战略学者史文（Michael Swaine）是为数不多提出美中两个大国应当在西太平洋建立互相包容战略关系的专家之一，但他对两国建立这种关系的前景并不乐观。与中国军方学者常有交流的史文把自己归类为“防御现实主义者”，相信各个大国确实是在很大程度上是基于对国力的判断而运行，但这种对国力的盘算未必促使他们的安全竞争关系上升为战争。 　　“卡内基国际和平基金会”高级研究员史文最近接受中评社记者独家专访，就美中面临的战略竞争问题，以及两国应当建立什么样的大国关系发表他的看法。下面是访谈问答的内容： 　　中评社问：您如何评估美国在南海问题上的手法？奥巴马政府过去几年的“亚太再平衡”战略是否有成效？ 　　答：这是两个相关的问题。美国“亚太再平衡”背后的概念是无可非议的，即美国想传达讯息：在金融危机以及美国介入中东战争消耗国力之后，对中国未来作用的担忧正在增加。美国想发送继续对本地区承诺的讯息。但执行的方式，如何描述，用什么词，我认为我们采取的许多行动并无助益。将之称为“再平衡”或“转向”并不有用。你其实不需要特意做出声明：美国现在要把注意力转向亚洲了。给人感觉“转向”都是关于军事力量，或是关于美国再施加其力量于本地区。美国在本地区的地位确实在改变，不管你用什么词组，都无法改变这个现实。美国真的需要更有效地与本地区的国家互动，包括与中国，谈论本地区的未来，如何为本地区提供长远的稳定。美国是要采取一些单边行动来向盟友做出再保证，这是可以理解的，但与此同时要理解本地区会如何变化，美国的政策不能只是重申美国在本地区的地位，实际问题更具挑战性。 　　南海正是这种问题的反映。美国于2010年以新的方式定义南海问题，谈论那个地区的稳定对美国的利益至关重要，把这个问题提升到被许多人解读为美国亚太总体战略“试金石”的高度，认为如果美国能防止中国控制整个南海，就能向本地区国家显示美国仍是强国。这不是看待这个问题的正确方式。这有点言过其实了，这个问题的确是重要的，关乎遵守国际法和自由航行，要在美中之间寻找可行的谅解，这是在南海问题上需要的。美国应当强调这个，虽然美国自己确实也不是完全遵守国际法，也不总是服从国际法庭作出的裁决，但美国要表明遵守国际法和自由航行符合各自的利益，包括美国舰机自由航行的利益。 　　这不是关于中国控制南海的问题，如果中国能够和平控制南海，造福其它有关国家，其它国家也能接受的话，美国要反对吗？我的答案是：不，美国不应当反对。但许多人认为美国应当反对，因为中国正在利用南海作为把美国推出本地区，进而统治本地区的垫脚石。这种说法是一种线性预估和假设，事情并没这么简单。中国的政策不是基于那种目标。我不觉得中国要去控制南海海洋线，那些海洋线是公开海域，没人能实质上控制。我也不觉得大国应当控制，美中之间要做的是合作，来阻止任何对公开海洋运输线的威胁，不管来自何方。他们都从开放的海洋中获益。 　　中国对限制商业的自由航行并不感兴趣，他们在乎的是美国海军的自由进入，到底符不符合国际法。两国在这方面有分歧，这需要两国谈判，令双方能够和平互动。如果中国试图实施其对南海所有区域的领海主张，那就会产生更大问题，因为没有国际法的依据。希望中方能抵制国内民族主义的压力，不要对南海全部主张主权，而是应当基于“行为准则”，与其它国家谈判这个问题，而不是基于胁迫等杠杆。

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