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中评智库：香港选举制度改革影响深远

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:02:17

（二）此次选举制度改革对香港政治生态的影响 　　2021年3月，全国人大决定对香港的选举制度进行完善，这是香港回归后的第四次政改，是由中央主导、自上而下的一次政改。之前的“五步曲”不复存在，且此次对基本法附件一和附件二进行修订后，原附件一、附件二及有关修正案不再施行。 　　选举制度的改革，表面看是选举方式、选区划分、选民界定等的变化，实际上是社会政治经济利益的再分配，以期更全面、真实、客观地反映社会现实，并对社会未来发展方向作出指引。 　　1、“六四比”不复存在 　　香港回归以来，在立法会选举中出现“六四比例”，指的是在分区直选中，泛民主派与建制派的得票大体是6:4，根据香港的民意调查，市民对泛民主派政党和建制派政党的认同度，大体也维持6:4，即约六成支持泛民主派，四成支持建制派。这一现象经过媒体的渲染变成关注香港问题的人熟知的“六四比例”，并被视为“六四魔咒”，建制派多年来一直想打破这种现象。2012年的第五届立法会选举，建制派得票率追至四成五，泛民主派议员的得票率落至五成五，不过2016年第六届立法会选举，由于激进本土势力的冒起，非建制派的得票率和建制派得票率重回“六四比”。 　　此次选举制度改革后，直选议席由原来的35席变为20席，直选地区由原来的五区变为十区，以双议席单票制选出，即每区选两名议员，得票最多的两个人当选。新选制下，建制派与泛民主派的得票如何还需再观察。不过，以往被视为“民情指数”的这个“四六现象”恐难再现。 　　需要认识到的是，选票反映的是选民投票时的意愿，受到选举层级（是立法会还是区议会）、选举方式、选举议题和氛围、候选人个体等诸多因素影响，会出现“钟摆效应”“弃保效应”等各种不确定性，所以除了“铁票”外，其余的中间票会有各种不同的组合。而只要是一人一票的选举，就会存在不确定性。所以，世界上只存在公平或不公平的选举制度，而不存在万无一失的选举制度。

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