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中评智库：从阿富汗撤军看拜登施政风格

http://www.CRNTT.com   2021-10-23 00:06:35

美军撤离阿富汗，导致原阿富汗政府军丧失信心、土崩瓦解。 　　中评社香港10月23日电/上海复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员、美国休斯敦大学政治学博士李海默在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊10月号发表专文《从阿富汗撤军看拜登在一元型总统制视角下的施政风格》，作者认为：虽然拜登一再宣称自己的治理方式是相当现代性与科学化的，但这并不代表他就不会将来自官僚层级的一些政策分析和专业意见置之不理或束于高阁。简而言之，在对待总统权力的能量、边界和范围这些课题时，拜登的态度可能与特朗普并没有根本性的区别。此外，虽然特朗普执政时天天痛骂（及甩锅）官僚体系的“深层政府”，但实际四年执政下来，特朗普也在行政部门里构建与安插了属于他特氏的独特版本“深层政府”。而实际上自拜登正式入主白宫以来，也在不断地致力于清除这批“深层政府”人士，所以本质上拜登也有一个他想不断去打击和弱化的前朝版本“深层政府”存在。文章内容如下： 　 　　一、拜登为何非要跟随执行特朗普撤军政策 　　最近阿富汗事态剧烈动荡，喀布尔陷落，原政府首脑逃亡，美国一时撤离不及，在喀布尔机场导致大混乱，也引发美国国内对拜登政府的海量批评（尽管拜登在民调上尚未见显着下降）。从宏观政策框架的角度看，大的从阿富汗撤出方案的确是在特朗普时代就已定下，但具体的执行（implementation）者则的确是拜登政府，拜登难辞其咎。更何况，在拜登上台执政后，美国军方的高层人士都建议他暂缓从阿富汗全面撤军，但拜登坚持要在2021年911事件二十周年纪念日之前将美军全部撤出阿富汗。当时的实际情况是，虽有近70%的选民都希望从阿富汗撤军（不过并无明确的日程期限偏好），但不少外交政策学者与军方人士都对此政治决策持保留和怀疑的态度①，拜登决定要“追随民意”，尽速争取到将那70%的喝彩与支持，攥在手里。 　　拜登在这方面的做法和他在科学证据尚未充分的情况下就宣布已接种疫苗者可以在公众场合全面解禁“需佩戴口罩”之相关限制，颇有神似，都或多或少的是为了从一种好大喜功、粉饰政绩、舞台聚光的层面增加其执政的光彩。而后果也都是适得其反、得不偿失的。解禁口罩令不仅使得未接种疫苗者同样有藉口不戴口罩，而且忽略了已接种者仍有可能被变种病毒感染，并进一步在人群中传播病毒。拜登最初做这些事情，可能都是为了在2020大选激烈对抗冲突（以2021年1月冲击国会山事件为其高潮）、政治极化现象不断延烧的背景下尽可能更多地增加自身政权的执政合法性与受欢迎度，但实际的长时段收效，却恰恰可能损害到了其执政基础。

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