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美台互动很异常 美国政策必然转折

http://www.CRNTT.com   2010-01-14 00:20:14  


 
  长达六千五百字的这份《中美联合声明》,是迄今中美共同签署的篇幅最长的文件。这份文件对当前和未来的中美关系,做了全面、系统阐述,充分论证了进入历史新阶段的中美关系,是当前和未来时期中美关系的指导性文件。受到人们普遍关注的是,这份文件对于美国关于历史新阶段的中美关系的台湾问题的判断,做出了系统、深刻的表述。在1972年2月以来发表的中美三个联合公报和一份共同声明中,关于台湾问题的表述都占有重要地位,但在这一次的《中美联合声明》中,关于台湾问题的表述,更是成为了“建立和深化双边战略互信”的中心内容。这充分显示了,中美双方对于进入历史新阶段的中美关系中的台湾问题的重要性、处理的原则等,都有了更深刻的共识。同时,这还显示了,美国不仅高度重视不因台湾问题损害中美战略互信与合作,而且已经形成相应的对台政策框架,即在相互尊重主权和领土完整及对方核心利益的基础上,奉行一个中国的政策、遵循中美三个联合公报的原则,以及欢迎两岸关系和平发展、期待两岸加强对话和互动。以这一次的《中美联合声明》全文为背景,可以清楚地感觉到、认识到美国的基本政策框架真实的内涵,就是减少美国对台湾问题的插手、干涉。这是美国根据自己利益必然做出的战略选择。奥巴马执政可以说加速了这一选择的进程,但即使其他人执政,也许进程较为缓慢,也将做出同样选择。

  漫长而复杂的进程与逐渐表现的重要影响

  正在开始的美国对台政策又一次重大转折,将具有不亚于上一世纪七十年代,伴随中美关系正常化发生的美国对台政策重大转折的意义和影响。可以预料,这一次重大转折的进程也将同样漫长而复杂。在进程中,美国国内亲台势力的活动、美国国内政局的变化、台湾岛内局势变化、两岸关系变化等因素,都可能导致进程出现曲折,甚至暂时发生逆转,但不会中止。

  在转折的初始阶段,美国的对台政策本身就是将导致转折进程漫长而复杂的重要因素。2009年夏天以来,奥巴马政府的高级官员、军方高层人士、某些智库和学者,纷纷对所谓的台湾安全表示关切,鼓吹继续对台军售,导致对台军售问题再度成为一个热点问题。美国炒热对台军售问题,直接的原因应该是,企图以此为“补偿”,对台湾进行安抚。1979年1月中美建交后,3月卡特总统即批准《与台湾关系法》;1982年8月中美发表《八•一七联合公报》后,雷根总统即向台湾做出所谓《六点保证》,都属于同样性质的动作。但是,所有这些“安抚动作”本身就是重大转折中的美国对台政策的重要内容。在中美关系、两岸关系都进入历史新阶段之时,美国炒热对台军售,明显也是企图以此保持其对台湾的影响,并进而争取其对两岸关系的影响。美国对台军售最终能走多远,必然受到中美关系的强烈制约。美国是否会冒破坏中美军事互信、中止中美军事交流的风险,向台湾出售F-16C/D军用飞机,将是一个重要的观察点。总之,这次美国对台政策的重大转折,肯定也将一再出现曲折,其进程也将漫长而复杂。但转折的进程不会,也不可能中止,因为美国的战略利益需要并决定了转折进程的开始,以及这一进程的持续。
 


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