【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

世界应该向新加坡学什么？

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 10:32:16

对此，每个人都有一套说辞，也有一番理论，甚至还有事例予以佐证。但不可否认，大家都会公认最主要的原因是新加坡的公共政策与管理。但是，哪一项公共政策是最重要的？哪一项是新加坡的成功之本呢？每个人可能都有自己的一套答案和说辞。 新加坡公共政策和治理成功之因 　　本人认为，用最直白和浅显的语言来说，新加坡公共政策和治理之所以能够成功，最重要的原因是新加坡的领导人和政府对人性有一个全面、深切和客观的认识。所制定的各种政策法规充分地考虑到了人性的一些最基本的特点。使其公共政策一方面尽可能地避免沦为人性中比较软弱一面的牺牲品，另一方面尽可能让其符合和回应人性当中正当和合理的需要、渴望。 　　比如，在新加坡几乎没有完全免费的公共服务。不管是上学、看病，还是去办一个身份证，都需要交钱。新加坡人称其为“费用共担”（co-payment）。原因是政府认为，一旦免费，就会有人滥用这种服务。当很多的发展中国家正在实行或者希望实现完全免费的义务教育时候，可能很少有人会相信，新加坡这个人均GDP（人均国内生产总值）已经超过5万美元的发达国家，其国民的子女读书都是需要交费的（尽管很少）。而且这种公共服务，还会随着索取服务的性质不同，费用会不一样。比如，一个人丢失身份证，第一次补办，需要交纳100新元，等候一个月时间；但第二次丢失，需要交纳的就不再是100元，而是200元，等候二个月的时间；第三次丢失就需要300元，等三个月。如此种种，这样的政策措施就是充分地认识到了人性当中最真切的利益观，从而通过利益的杠杆来影响人们的行为。 　　那么，我又为什么说这种对人性的认识是全面的呢？因为，新加坡的政府和政策制定者们，即能看到人性有“趋利”的一面以外，还能看到有“避害”的一面。并且把这种“避害”心态的把握，在其公共政策和社会治理当中表现得淋漓尽致。在新加坡，很多人都会诙谐地用英语自称新加坡为一个“Fine City”，因为Fine除了表示“好”以外，还表示“罚款”。这个双关语的自称，真实反映了新加坡政府在管理过程中，对人性的准确把握。比如在公交里吃东西，可能被罚款，在公共场合吸烟，可能被罚款，在街上乱扔垃圾，可能被罚款等等。这种种的罚款规定，其实就是要利用人这种“避害”心理，用罚款的手段让人们的行为得到规范。 　　在这方面的例子，最典型的莫过于新加坡至今还保留着的两个非常传统的刑罚，即鞭刑和绞刑。据被执行过鞭刑的人描述，被鞭的疼痛之剧无法用语言来表达，并且表示，永远也不想再去经受这种痛苦。这些针对人的避害心理的一些处罚措施，对于促成新加坡良好的社会秩序起着非常重要的作用。新加坡对于制定这种政策规范的目的，说得也非常清楚，就是要起到阻吓（deterrence）的作用。 　　为什么说这种认识是深刻的呢？因为，新加坡的政府和政策制定者们认识到，仅仅有针对人们“趋利避害”心理的政策还是不够的。其实在人性的深处，还有对公正和公平的一种需求和渴望。因此，新加坡的一切政策法规都尽可能体现公正公平的精神。比如在执法环节中，做到“王子犯法，与民同罪”。对触碰红线的行为，不管你是何人，都必须面对严厉的惩罚。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】