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中评智库：对台军售，美对华战略博弈工具

http://www.CRNTT.com   2016-11-27 00:03:23

从事实来看，对于中国崛起的种种表现，美国和它的盟友反应最强烈并且直接以行动应对的，是中国日益增长的军事实力及其境外活动能力。在美国，许多人认为美国首先必须在军事领域的任何与中国有关的重大意外事件中占据明确的主导权，这是一种强烈的美国主导权意识，在美国智库和决策层有着广泛影响。军事是政治的延伸，是战略目标的实现手段，美国在亚太的军事存在以及与盟友的安全关系服务于美国“捍卫”主导权的战略目标。虽然在政治与外交层面，“新型大国关系”与“权力平衡”的论述还能够体现两国高层追求互利相容关系的努力，但是，在军事与安全领域，两国关系则常常表现为对抗性、威慑性的军事存在或军事行动。在激烈的东海、南海议题上，美国认为中国正在进行突破第一岛链的军事准备，将破坏美国希望的亚太权力平衡。一些保守的美国学者和官方人士认为中国在这些地区的举动是在野心勃勃地扩张其亚洲势力版图，企图将美国排挤出亚洲并取而代之，他们判断“中国的军事现代化会使它迟早越出第一岛链”，(1)中国崛起之后对美国主导权的反对，将使得美国的全球霸权地位而不仅仅是亚太主导权将面临重大危机，因此美国的应对之策是强化在亚太地区的军事存在和对于中国的军事优势。一些美国学者甚至提出应该强化美台军售关系，因为如果通过对台军售向中国发出“一个非常强有力的战略信号，会产生阻吓效应”。(2) 　　中国的国防力量现代化之路大致起自于1996年台海危机之后，这场因两岸主权争端而引发的中美准军事对抗成为了美国眼中的中国崛起的起点。众所周知，台湾问题成为中美关系的结构性障碍，军事因素至关重要，中国对台军事部署和美台军售关系之间的对抗既是政治性，也是军事性的。在中国大陆不放弃以非和平手段维护主权统一的同时，美国通过《台湾关系法》和对台军售，对台海事态保持适当距离和足够压力。美台军售关系是美国在东亚的一种特殊的“军事存在”，它不同于建立在安全同盟关系之上的美国在日韩的直接驻军，但它通过不定期、不定量和有限制地出售武器的方式保持了美国对台海局势持续关注的军事姿态。美台军售关系还是美国在东亚的一种特殊的“平衡战略”，最初应对的是中美建交后两岸局势的可能失衡，其目标指向唯一地、直接地对着中国大陆，是美台安全伙伴关系的机制性内容，在美国的“第一次”亚太平衡战略中发挥了特殊的作用。 　　美台军售问题因兼具政治与军事意涵，同时将两岸与美国三方卷入，必然会成为中美确定未来的战略关系新格局的关键议题。对于美国来说，美台军售的未来命运如何，是强化、维持还是终止，都必须适应“亚太再平衡”战略和美国总体战略利益的需要。换言之，未来不管美国是决心重新夺回原有的东亚主导权，还是不得不寻求与中国的权力平衡，对台军售问题都是一个绕不过去的巨石。

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