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困局与出路：海盗问题与中国海上战略

http://www.CRNTT.com   2009-01-02 08:35:25

（二）中国的发展越来越受制于海上战略通道的畅通无阻  　　中国海上战略通道布局与国家发展所需的石油等战略性资源能源的海上输送通道关系密切，具有极高的吻和度。海上战略通道是否安全意味着国家发展所需的石油等战略性资源能源的海上输送通道是否畅通无阻，从而直接关系到国家发展的全局。作为制造业大国，中国的经济增长越来越依赖石油。社科院能源蓝皮书显示，从2001年开始，中国国民经济进入新一轮增长期，GDP从2001年的97315亿元，增加至2006年的209407亿元。GDP的高速增长对于石油消费增速拉动效应明显。中国石油消费从1997年的1.96亿吨增加到2007年的3.736亿吨，年平均增长率为6.8%。有专家预计，2007年—2020年期间中国石油消费仍将保持较高的增长速度，预计2010年和2020年中国石油消费量将达到4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。据估计，我国石油最终可采储量仅约为115亿吨。一方面是需求的不断增长，另一方面是储藏越来越枯竭，中国石油消费的持续高速增长背后，则是更多依靠进口为主，预计2008年中国的石油对外依存度将超过50%（今年1—8月我国石油净进口原油1.18亿吨，按平均值计算，估计2008年石油净进口量会达到2亿吨，而今年国内石油的产量不会超过1.9亿吨），而且对外依存度上升的速度非常快。  　　随着对外开放的深入发展和对外贸易的持续高速增长，我国海运事业迅速发展，远洋运输船队往来于世界150多个国家和地区、600多个港口，包括石油等资源能源在内的大量战略物资通过海上运输。相比较而言，石油的海运成本仅相当于陆地管道营运成本的1／15。目前，我国经过马六甲海峡战略通道运输的石油数量约占进口总量的70%以上，每天通过马六甲海峡的船只近60%是中国船只。台湾海峡—中国南海—马六甲海峡—阿拉伯海—印度洋—阿拉伯海一线堪称中国海上生命线。海上战略通道已经成为全球化时代中国经济与世界经济发展大潮相融的主要通道之一，幷且随着中国经济与世界经济融合程度的提高，中国的发展也越来越在更大程度上依赖于海上战略通道的畅通无阻。很难想像，离开了海上战略通道的安全畅通，会有国内经济社会的协调和可持续发展——毕竟，对于我们而言，改革开放之前“闭关锁国”那段历史的沉重的负面影响殷鉴不远。  　　（三）海盗问题的升级已严重威胁到中国海上战略通道的安全  　　海盗问题的升级已严重威胁到中国海上战略通道的安全。今年1至11月，中国共有1265艘次商船通过索马里附近航线，平均每天3至4艘次，其中20%受到过海盗袭击。今年涉及中方的劫持案件有7起，其中两起涉及中方2艘船只和42名船员，到目前为止中国还有1艘渔船和18名船员被海盗劫持。特别是进入11月份，这一现象更为严重，短短21天，中国远洋集团所属的船舶就有20艘遭遇了海盗的袭扰，已经到了令人触目惊心的程度。中国海上战略通道，直接涉及到国人生命安全和财产安全，直接影响我国贸易和经济发展，直接关系我国切身利益。我国与索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚合作开采的份额油和进口石油，都要从索马里海域经过，这里是我国海上石油运输的重要通道之一，也是我国远洋贸易重要航线，海盗活动的升级已经对中国海上战略通道安全构成严重的威胁，幷已实际造成重大的人员、财产损失。中国的国家利益受到了极大的损害，中国已经成为问题的相关方，参与解决海盗问题，已经刻不容缓，没有任何退路。

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