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南苏丹：公投之后的问题

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 13:59:08

巴希尔政权之所以允许公投和南苏丹独立，并非心甘情愿，而是形势所逼。许多舆论都指出，他是迫于国际压力，以及“只要尊重公投结果，就考虑取消国际制裁和逮捕令，追加国际援助”的“胡萝卜加大棒”才勉强接受。但目前国际社会对苏丹和他本人的一系列制裁，大多因为达尔富尔问题所致，南苏丹问题的圆满解决未必能换来他所期望的结果，一旦如此，事态可能会出现反覆。 　　南苏丹独立的一个重要原因，是当地人对石油收益分配的不满，认为南方出口石油，北方却获得利益，而公投的前提就是双方重新商讨石油收益分配比例，这项工作既艰难又充满风险，诚如英国《卫报》所指出的“石油会燃烧”，一旦处理不当，后果不堪设想。南北苏丹对盛产石油的阿布耶伊地区存在争议，此次公投，这里也是出现冲突、争吵和流血最多、最频繁的地区，倘措置不当，这里很可能成为摩擦和冲突的“火药桶”。 　　目前南方的石油都通过管道，经北方的苏丹港出口，炼油设施也大多在北方，这些也是北方追求更多石油收益分配比例的底气。然而比北方更穷、更需要石油收入的南方，显然对此并不满意。据世行苏丹局代局长巴农披露，2009年南苏丹石油收入已达70亿美元，而同期喀土穆政权所宣布的2009年度苏丹石油收益却显示，全苏丹为25亿美元，其中喀土穆获得14亿，分配给南苏丹11亿，另支付历年积欠3.5亿。可见在石油问题上，早在公投之前就已出现“两本账”的隐患，一旦南方独立，南北方争议将更加突出。不但如此，南苏丹当局正积极筹划在国际援助下修建从南方通往肯尼亚蒙巴萨港的输油管线，一旦修通启用，很可能谋求在石油问题上的南北“脱钩”，届时新的矛盾又将酝酿。 　　此外，尼罗河水源分配等问题，历来是南北苏丹的“老大难热点”，却很少引起国际关注，如今公决结束，国际监督减弱，水源问题同样可能成为冲突的导火索。 　　和富庶的北苏丹相比，南苏丹十分贫穷落后，基础设施匮乏，相当于法国面积的领土上居然只有38公里铺设路面的公路，只有2%的南苏丹人有小学文化程度，文盲率高达85%。许多非洲媒体都担心，即将诞生的将是非洲这个最贫穷大洲的最贫穷国家。一些观察家指出，朱巴政府和喀土穆政府一样，同样存在专制、腐败、官僚主义等问题，南北统一时期，他们可以将贫穷的根源归咎于北方，一旦独立，他们将无可推诿，届时南苏丹这个既没有主体民族、也没有主体宗教的年轻实体，或许会面临内部冲突的危险。 国际社会能怎么办 　　诚如美国媒体所坦言，南苏丹公决之所以能有惊无险，平稳完成，关键就在于这是二战后极为罕见的、各大国立场高度协调一致的热点问题。

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