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叶檀：改革个税是一场利益博弈

http://www.CRNTT.com   2011-05-12 09:01:00

另一方面，民众在维权的过程中，强调中国税负总体水平过高，因此个税起征点应该上调，甚至恨不得取消个税，同样不是理性而客观的态度。税负高还是不高，取决于政府提供的公共服务数量与品质，一个国家总要向法治税收国家过渡，在税收中存在的种种不公平只能通过程序改革加以弥补，而不是彻底取消税收。   　　社会的普遍不诚信体现在方方面面，除了有毒食品之外，税收领域也概莫能外。 　　根据5月7日《21世纪经济报道》的一则报道，据江苏税务部门提供的2010年个税分析报告，在江苏缴纳个税的人群中，月收入为2万-4万元的群体仅为7000人，而月收入为4万-6万的人群只有1916人。而江苏省GDP占全国十分之一、财政总收入过万亿、一般预算收入过4000亿。 　　通过江苏省的案例基本可以得出如下结论。个税通过工资征收，远未形成主动申报机制，偷漏税者数量十分庞大。   　　在江苏450亿元的个税收入中，54%为工薪所得，另外46%的份额中，股息红利所得占比最大。大部分人没有申报自己的真实收入，月收入1万以上的“自行申报个税”人数约21万人，月收入2-4万的群体在7000人左右，月收入4万-6万的人群则不到2000人。这样的数据让人感觉不是江苏的数据，而是青海的数据。而对三产216亿元个税收入的细拆中，位次分别为“居民经营和其他服务”、“金融”、“批发零售”、“租赁和商务服务”，合计占比超过60%，其中金融业贡献个税38亿元，房地产从业者只缴纳了24亿元个税，占比5.3%。我们可以相信，如果仔细追查，金融业者与房地产业者将成为避税大户。   　　非公开财政体制与富翁的避税，是阻碍公民个税意识形成的巨大绊脚石。当政府部门屡屡传出天价餐会时，当税务部门的建筑总是成为地方上最醒目的小白宫，当自己从小的玩伴从事房地产发财却按照3000元的月薪纳税时，没有哪个纳税者会甘心情愿合盘托出自己的收入。中国的改革牵一发而动全身，大到建立公平的税收体系，小到个税、燃油税改革，都与公开、透明的财政体制息息相关，与严厉的惩罚机制息息相关。 　　政府与纳税人双方均不诚信，政府的不诚信体现在迟迟不公布三公消费，对于部门的消费讳莫如深，并且时常以一些可笑的数据失信于民；而纳税人的不诚信体现在偷税、避税、企业主给自己开极低的工资，将一切消费纳入经营成本。要打开这个死结，占据权力主动者必须首先自改革，当各个部门的一草一纸的费用全部展现在纳税人面前时，不必任何公关，政府的信用自然建立。而此时对偷税、避税者的惩罚将得到大多数人发自内心的拥护。

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