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怒江开发：争议巨大似三峡工程

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 12:05:35

支流几乎全建电站 　　怒江位于中国云南省西北部，与澜沧江、金沙江并流而行。2003年7月3日，“三江并流区”被联合国教科文组织正式批准为世界自然遗产，这个时间与中国通过《怒江中下游水电规划报告》几乎同步。 　　怒江中下游的水电规划主要在云南省境内，另外一小部分在西藏境内。计划中的13级开发方案如果实现，年发电量将超过三峡工程的840亿度。另外，已顺利进行的三峡工程形成100多万移民，而怒江的移民数大概是5万。 　　这些数据经常被拿出来比较：既然三峡工程都可行，怒江开发也一定可行。目前，虽然怒江的主河道还没有被开发，但是云南省怒江州境内较大的66条支流已被小水电站包围，已建和待建小水电约90座，可以说在六库县以北，几乎每条怒江的支流都建了水电站。 　　云南官方数据显示，截至2008年，共有45家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，拟修建85座电站，规划总装机容量135.73万千瓦，概算总投资60多亿元。此前，怒江州总装机容量仅6.36万千瓦。2010年一份名为《怒江州中小水电发展状况调查》的报告中说：“2003年以来，进驻怒江州登记注册投资开发中小水电的企业多达54家，拟建中小水电站90多座，规划装机容量170多万千瓦。” 　　但由于国际大环境发生了变化，环境问题变得很重要，这引起了公众对环境问题的关注。 官员称怒江开发被环保人士媒体复杂化 　　范晓说：“除对经济利益的过度追逐，那种总把水电认为是‘清洁能源’的观念也必须调整，目前中国的经济发展过快了，国内发再多电也觉得不够用，只好出国去‘抢电’。” 　　他表示，目前已经有许多国际组织尝试着与中国水电企业进行沟通，尤其倡导后者遵守一些国际公约和规则，帮助其成为正规化的国际大企业。 　　“自从缅甸的密松大坝被搁置后，中国企业变得越来越愿意学习，也越来越愿意接受批评了，这是非常好的情况变化。”来自美国的一名环保学者说，“经济损失太大令中国企业也受不了，而且还有许多政治上的副产品，因此它们现在已经放下身段，愿意与公民社会打交道了，而不仅仅是与政府和官员来往。” 　　他表示，目前缅甸国内正在推动环保法，刚成立了新的森林资源和环保部，所以将来环境意识会越来越高，“现在缅甸本土组织没太多关心怒江开发，他们更多关注是密松水坝以及其引发的冲突和其针对缅甸最重要的伊洛瓦底江的影响，但下一步的情况就很难说”。 　　“在中国的水坝建设中，获利的首先是电力部门；其次是地方政府；在现行体制下，老百姓很难参与到这个利益分配过程中去。”范晓说，“企业的效益真是代表国家利益吗？谁又代表‘最广大人民群众’的利益？决策者应该代表公共利益，而不能只代表公司的利益。” 　　中国从1997年就开始了电力改革，成立了中国电力总公司，过去的能源部撤销了，走向了公司化。后来从国家电力总公司分出几大家公司为了发展，为将来能够有更多的资源储备，纷纷到各地区圈地圈水，将其变成公司自己的资产。 　　赵坚说：“作为以经营、利益为主的企业，它们很难有兴趣，也没有义务去考虑建电站所影响到人们的生活，把国家和人民的将来寄托在这些企业身上显然是不太明智的。”

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