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怒江开发:争议巨大似三峡工程 | |
http://www.CRNTT.com 2012-04-11 12:05:35 |
未来开发矛盾更多 2011年8月,在距清迈边界140公里的萨尔温江上的塔桑,四名中国水电勘察技术人员还被不明身份人员绑架,扣留了近3个月后才释放。同年11月,中国技术人员重新回到当地进行勘测工作。按照缅甸少数民族武装掸邦南部军透露的消息,在这个7110兆瓦228米高的水电站计划工程中,中国葛洲坝集团公司拥有51%的利益,泰国的MDX占有24%,缅甸是25%。 “这样的情况显示出中国企业如果开发萨尔温江会遇到很多问题,包括当地人的对抗,这样的原因在于与当地沟通不够,或者说对当地人利益的考虑不够。”缅甸一名民间环保人士说,“当地人的生活被影响,环境被改变,不应该被看成一些小问题。更重要的是,中国企业往往会选择到一些尚有争议的少数民族地区进行开发,因此遭遇的矛盾更多,更难处理。” 他认为,任何一项工程建设,如果拥有足够的知识,应对其进行社会、环境影响的评估;在目前尚未掌握足够知识的情况下,则应该对其进行风险评估,否则将可能带来难以想象的灾难,“许多外国企业在缅甸的投资往往只注意让政府受益,但对当地人的教育、医疗和卫生方面的保障考虑得很少”。 在泰缅边境的索朴湄村,由于泰国和缅甸的一些河流保护组织经常前往宣传,使当地民众“对水电站的危害有了很多了解,并积极出面反对”,也因此该村上游大约20余公里曾经计划建造的横跨泰缅两国的两座大坝已经被否决。一名泰国环保人员拿出地图表示,后来有关企业决定改到下游缅甸境内修建,但是那里的克伦族反政府武装也在抵制,“泰国人还必须关心以后水会不会淹上来”。 在泰国民间组织公开展示的资料中,中国境内怒江及下游萨尔温江计划修建的多个水电站位置一目了然。显然,上游的怒江和下游的萨尔温江渐渐成为了一个共同话题,并不因为其涉及中缅泰三国而各说各话,相反因为各种国与国之间的合作与交流变得越来越需要全面、完整的阐释。这样的情况至少排除了以往独自行事的方式,并使各个国家政府进一步阐明自己的立场形成了压力。 云南省怒江州的一名官员说:“问题是被一些所谓的环保人士和新闻媒体复杂化了,他们的行为甚至引起了中央领导人的注意。我就想不通,以前我们怒江人过了这么多年的穷苦日子他们并不关心,现在我们想通过开发怒江过点好日子他们却特别关注—一致反对了,似乎我们怒江人就不该向往过好日子。” 2004年前后,怒江州全年的财政收入仅为1亿多元,财政自给率不足20%,而有关方面就怒江水电项目开发作了一个估算:“全部梯级开发后每年可创造产值340多亿元,直接财政贡献可以达到80亿元,其中地方税收可以增加27亿元。”其对怒江州及其开发企业的吸引力不言而喻。 对于建设水电站,贷款银行、投资企业会有利益,政府会有税收,所以政府肯定会保护企业的行为,总之这三者就决定了是否修建电站。在所有的水坝决策中,几乎听不到水坝建设最大的利益相关群体—原住居民的声音,以及民间组织的声音。 东南亚一些国家正在出现的情况与中国很类似。缅甸的民间组织人士说:“政府应该对缅甸的水电发展有一个综合的规划,即究竟需要发多少电,能够卖多少电到国外,而且这样的规划里应该有当地人的意见和声音。否则我们担心每一条河流的命运都会很糟糕,每一个相关地区的老百姓也很糟糕。” 美国的一些环保组织证实,世界银行曾经在印度、孟加拉国等第三世界国家支持建设了许多水坝和水电站,但是随着时间的推移,人们对水坝认识的不断提高,当地人渐渐发现这些工程给他们带来了种种负面影响—生态环境被改变,人民更加贫困,第三世界国家背上沉重的银行贷款债务,于是反对的声音不断传出。 随后,由世界银行、世界保护联盟等多家机构赞助成立的“世界水坝委员会”经过长期的调查后作出报告认为:大量建设水坝和水电站的确存在许多负面影响。由于公民社会和当地人民的反对,在近10年时间里,世界银行基本上退出了第三世界国家的电站建设。 |
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