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为什么说43号文件或将全面改变中国

http://www.CRNTT.com   2014-11-05 09:35:40

3、公益性问题 　　预算法修正案规定举借的债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。按照43号文规定，地方政府举债融资机制主要针对公益性事业。那么何谓公益性是投资者和金融机构都需要注意的一个问题。 目前已有的相关文件资料中对于公益性的定义有一下几种： 　　（1）发改委在审核发行企业债中对于平台债和产业债的分类认定中规定： 　　公益性项目是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目。公益性项目包含但不限于以下几类： 　　① 城市开发、基础设施建设项目：包括城市基础设施建设、市政建设、园区开发、建设等； 　　② ②土地开发项目：包括土地整理、土地储备管理等； 　　③ ③公益性住房项目：包括棚户区改造、保障房、安居房、安置房、经济适用房、廉租房等； 　　④ ④公益性事业：包括垃圾、污水处理、环境整治、水利建设等。 　　⑤ 准公益性项目是指为社会公共利益服务，虽不以盈利为目的但可产生较稳定的经营性收入的政府投资项目。准公益性项目包含但不限于以下几类： 　　⑥ ①公共服务项目：包括供水、供电（电力）、供气、供热等； 　　⑦ ②公共交通建设运营项目：包括高速公路投资运营、铁路、港口、码头、机场（民航）建设运营、轨道交通建设运营、城市交通建设运营等。 　　⑧ （2）《关于贯彻国务院加强地方政府融资平台公司管理通知》财预【2010】412号文 　　⑨ “公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目 　　⑩ （3）《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》（国办发明电【2013】20号） 　　⑪ 公益性项目包括交通运输（铁路、公路、机场、港口等）、市政建设（地铁、城市道路、公共交通、广场、文体场馆、绿化、污水及垃圾处理等）、保障性住房、土地收储整理等。（全文完）

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