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中评智库：台湾的“民主割据”挑战国家主权

http://www.CRNTT.com   2016-05-29 00:01:36

（四）三者关系视角下的“民主分离论”和“民主拒统论” 　　厘清国家主权、人民主权和民主的关系，可以帮助我们更深刻地剖析并揭示台湾社会“民主分离论”和“民主拒统论”的问题所在。 　　第一，在通常情况下，疆界包括国家之间的主权疆界和国家内部不同行政区域之间的行政疆界；前者是一个国家在长期的历史发展过程中逐步形成的，后者是主权国家通过宪法进行内部行政区划完成的。台湾与大陆的边界不是国家之间的疆界，而是行政区划意义上的行政疆界。固然，台湾与大陆的行政管辖界限比较特殊，但并未改变其作为中国内部不同行政区域单位之间界限的性质。 　　在一个正常的统一国家里，本来应是以“主权疆界”来确定“民主范围”（尽管主权疆界内并非均衡地同步实行民主），两者是同一的，但台湾问题的复杂性在于，在中国这样一个内部存在“分裂分治”的国家中，台湾当局率先在台澎金马地区完成了民主化改造。在台湾地区完成了民主化后，不断重复着的民主实践以及选举政权的本土化进一步增强了台湾与大陆地区的异质性，久而久之就强化了台湾民众的“主体性”意识，进而使得他们误将“民主范围”当作了“主权疆界”。然而，台湾的“民主范围”与其“宪法”上的领土“主权疆界”并不一致，于是“台独”人士就开始以民主来切割主权，将“民主范围”界定为“主权疆界”，以达到“民主割据”、“事实台独”的目的。事实表明，如果在解决国家统一和国家认同问题之前，某一地区率先实行民主化，则这一地区的部分民众很容易误将“民主范围”当作“主权疆界”，进而引发国家认同危机，产生分离主义。国家领土主权疆界是在长期的历史发展过程中形成的，这不仅是国家发展的重要基础，也是国家统一的历史依据。试问，为什么大陆要与台湾统一，而不去和越南、老挝、柬埔寨等邻国统一？就是因为台湾在历史上就是中国领土的一部分，两岸同属一个中国，而上述三个国家在历史上就与中国不同属一个国家。 　　第二，国家疆界的形成大致沿袭着一个历史的传统和习惯，该疆界内的人民是一个利益共同体，倘若一部分人改变这个边界，必然会伤害到另一部分所有者的利益。中国在国家建构的历史过程中形成了特定的主权疆界，这个疆界范围包括大陆地区和台湾地区。对此，两岸“宪法”均有近乎一致的规定，譬如中华人民共和国宪法规定，大陆是中华人民共和国（中国）的一部分，台湾也是中华人民共和国（中国）的一部分；而目前台湾所谓“中华民国宪法”规定，台湾是“中华民国”（中国）的一部分，大陆也是“中华民国”（中国）的一部分，亦即两岸同属“一个中国”。两岸领土主权为两岸全体中国人民所共有，其中的“部分人民”不能单独拥有，正如前中共中央总书记胡锦涛所说：“中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾”。⑬

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