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中评：两岸未来政治谈判与两岸宪法的博弈

http://www.CRNTT.com   2013-04-02 00:17:46

（二）两岸宪法领土和人民的交集 　　根据两岸宪法，两岸的领土具有共同的归属。“中华民国宪法”第四条“中华民国领土依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之”。根据“中华民国宪法”第二条“中华民国之主权属于国民全体”。第三条“具有中华民国国籍者，为中华民国国民”。以此条推论，大陆十三亿人民因不具有“中华民国”国籍，不是“中华民国”的国民，因而不享受“中华民国”的主权。 　　依《中华人民共和国宪法（序言）》：台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。2300万台湾同胞属于“包括台湾同胞在内的全中国人民”。具有深意的是《中华人民共和国国籍法》使用“中国”的概念，该法第四条：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍”。依照该法，台湾居民当然具有中国国籍，只是台湾居民在国际往来中不持中华人民共和国护照，也不纳入大陆户籍管理；又由于中华人民共和国国籍法中的“中国”与“中华人民共和国”是同指，大陆对台湾居民实施特殊的政策管理（往来大陆持台胞证），台湾居民在国际往来中可籍“中华民国”护照之便利，并不认同中华人民共和国的国籍。因此台湾居民的国籍，以中华人民共和国宪法和国籍法而言，只享有抽象权利，并不享有具体权利。两岸双方居民并不承担和享受两岸法律法定的义务和权利。 　　两部宪法，“中华民国宪法”主张全部国土的归属，不主张全体人民的归属；中华人民共和国宪法既主张全部国土的归属，也主张全体人民的归属。值得提示的是“中华民国宪法”第一次增修第（三）项“明定两岸人民权利义务关系，得以法律为特别的规定”在此授权之下的《两岸人民关系条例》第三条“本条例关于大陆地区人民之规定，于大陆地区人民旅居国外者，适用之”。根据本规定，台湾地区的法律，大陆居民可以例外适用，这是两岸法律相互照应的典型条款。

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