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奥巴马东亚行的“权衡”

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:00:34

值得注意的是，奥巴马前5次东亚行，每次都安排了多边议程，甚至在2010、2011年都是两场峰会连轴转，而这次却只有一系列双边议程。双边议程通常目的性和主动性强，因时间充裕便于安排国事访问，但由于所涉具体国家的议题广泛，不像多边议程那样主题鲜明、统一，很难生拉硬扯到“对付中国”上来。更何况，韩国、马来西亚并不存在明显的反华情绪，而美国在维系日、菲传统盟友关系时，也是“既给保障，又防纵容”，称其领衔“反华大合唱”尚为时过早。 　　从奥巴马行程看，他对这四国也没有明显的厚此薄彼。作为追随美国60多年的盟友，日本早前突破武器出口三原则、启动对美导弹零部件出口，得到美方嘉许；靖国神社春祭期间安倍献祭品、议员集体参拜，美方也未严责；日方还敦促美方写下对钓鱼岛的协防义务，却未在奥巴马最在意的TPP问题上让步。而奥巴马在韩国，除了就第四次朝核试验的迹象谴责了朝鲜的核计划之外，还公开臧否安倍政府就慰安妇问题的表态，对韩日和解问题也不那么强求，还向韩方归还了朝鲜战争时美军走私出境的文物。在马来西亚，“反美总理”马哈蒂尔下台已11年，奥巴马出席马方国宴、访问清真寺、会见青年领袖，为美马关系“冷和平”画上句号，但马方不愿受签署TPP期限约束，也不满美方的人权说教。菲律宾倒是积极，在奥巴马抵达前就敲定美菲10年期的强化防务合作协议，只是1990年代初美菲关系滑坡的阴影仍在，美军今后只能在菲方具体邀请下“化整为零”地使用或兴建一些菲军事设施，而不像当年那样“拥有”在菲大型军事基地。 　　美国在东亚并非一呼百应，中国也不是毫无积淀。习近平2009年底访日时，曾得到鸠山首相和明仁天皇高规格接待；去年10月访马来西亚时，马总理纳吉布设家宴款待，至今中方仍反对借马航事件挑拨中马关系；近日韩国“岁月号”客轮失事，习近平向朴槿惠致慰问电，称将提供救援设备，韩方则感谢中方反对朝再核试。即便是麻烦不断的中菲关系，也是有起有落：菲方4月23日就4年前马尼拉人质事件道歉后，香港方面即撤销对菲制裁，让紧绷的地区局势为之一缓，也显示美国后劲不足的“再平衡”攻势，无法全面颠覆中国睦邻外交的成果。 　　 　　■ 奥巴马东亚行多重任务 　　奥巴马2009年初上任后，顺应国内外呼声，试图纠正“小布什主义”及随之而来的过度干预，以在全世界面前塑造一个更为克制的美国形象。不过，在当年11月不甚愉快的对华国事访问后，奥巴马转身大肆宣扬“重返亚太”战略。 　　作为其构件，2011年11月，奥巴马在夏威夷APEC峰会上推出原由亚太4个小国构想的TTP贸易协议，在巴厘岛东亚峰会上强调南海航行自由，还在访澳期间签署美澳永久驻军协议，计划5年内在澳北部驻军2500人。翌年6月，时任美防长帕内塔提出“亚太再平衡”战略，称2020年将有60%美战舰部署亚太。当年11月奥巴马再次赢得大选，随后访问泰国、缅甸和柬埔寨，并出席金边东亚峰会。奥巴马破天荒访缅甸，并连续两年现身东亚峰会，尽显强势外交姿态。

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