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奥巴马东亚行的“权衡”

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:00:34

美国在经济、军事和外交层面同时推进“重返亚太”战略，对相关东亚国家是明显的刺激。中国2011年即警告“外部势力”不应以任何借口介入南海争端，并迅速将对东盟贷款额度从100亿美元上调到250亿美元，还设立30亿元人民币的中国-东盟海上合作基金，以示羁縻。2012年4月，中国利用菲律宾执法船盲动实际控制黄岩岛；7月，东盟部长级会议因南海问题45年来首次未达成共同声明；9月，日本将钓鱼岛“国有化”引发轩然大波。美国逐渐意识到，高调的重返亚太战略可能使东亚局势失控，故在希拉里卸任国务卿后，有意降低了“重返亚太”的调门，更多提“亚太再平衡”，且将其内涵扩展到经济、文化等领域。 　　不过，即便是趋于中性、灵活的“亚太再平衡”战略，也面临来自美国国内外的重重干扰。在国际上，毫无进展的巴以和谈、难以回避的叙利亚问题、前景尚不明朗的伊核问题、左右为难的阿富汗撤军问题、如今突发的乌克兰危机，都极大地牵扯了美国的注意力和资源配置，让华府疲于奔命。2013年，美国务卿克里往中东跑了10趟，东亚之行却只有5次，媒体为此打出《2013：美国重返中东》的标题！近日，美前国务卿康多莉扎·赖斯表示，俄罗斯入侵克里米亚事件的发生，说明美国出现了“筋疲力尽、漠不关心的信号”。华盛顿一些专家认为，美国在今后一段时期可能将不得不回望欧洲，花心思巩固欧洲的安全防务。 　　在美国国内，白宫面临在未来10年削减赤字近1.4万亿美元的压力。去年10月，国会预算僵局导致美政府“停摆”16天，奥巴马放弃参加两个重要的亚洲峰会，结果让中国充任了主角。2015财年美国总国防开支为6230亿美元，比2014财年申请额减少5.89%。五角大楼负责采购的助理国防部长卡特丽娜·麦克法兰直言，由于国防经费缩减，五角大楼的亚太再平衡计划无法按期实现。她说：“现在转向策略正被再审视，因为坦率地说，它实现不了。” 　　应该看到，日本、菲律宾等国对奥巴马政府的亚太“转向”兴奋不已，但一连串的新老状况也让这些东亚盟友们满腹狐疑。甚至有专家认为，美国重返亚洲的计划还没有真正开始，就已经结束了！对奥巴马来说，今年美国医改进入全面实施阶段，尚且面临诸多反对，要在削减赤字、枪支改革、移民改革等方面推动影响深远的立法，委实艰难，想在11月中期选举前有所建树，或许得求助于国会较少过问的外交。于是，奥巴马通过这次特殊的东亚行来捍卫自己的外交遗产。 　　 　　■ 中美频频角力亚太 　　4月25日，姗姗来迟的《美日联合声明》间接确认美日未能完成TPP谈判。声明满足了日本的主要关切，称钓鱼岛适用美日安保条约；针对中国去年11月划设东海防空识别区，声明称“对加剧紧张的行动，日美共同表示强烈关切”，但也重申愿与北京建立富有成效的关系；对日本解禁集体自卫权，声明表示“欢迎并支持”。3天后在马尼拉，奥巴马表示支持菲律宾就岛屿争端寻求国际仲裁。

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