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工业反哺农业的必要性及其措施

http://www.CRNTT.com   2008-12-02 09:24:08

我国已进入工业化中期阶段，工业有能力支持农业。 　　中评社北京12月2日讯／东北大学范国庆在此间光明日报发表文章，评述工业与农业的关系。全文如下：　 　 　　工业反哺农业是指用工商企业创造的利润、提供的税收来支持农业和农村的发展。在我国现阶段，工业反哺农业是全面落实科学发展观，实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村的必然要求。　 　　从世界各国工业化的发展过程看，工业和农业的关系一般要经历相互衔接的两个阶段：第一为农业支持工业阶段，这个阶段一般是一国工业化的初始阶段，农业与工业关系的基本特征是：农业支持工业，农业剩余由农业部门流向工业部门，为工业化积累资金。第二阶段为工业支持农业发展阶段，即工业反哺农业阶段。这一时期工业支持农业，工业化推进不但基于工业自身提供的剩余，而且工业部门的剩余以各种形式流入农业，对农业进行反哺。根据国际经验，发达国家当人均国民生产总值（ＧＮＰ）达８００－１０００美元左右时，几乎无一例外地实行了对农业的特别扶持政策。唯有如此，才能保持社会发展的稳定与和谐。例如，日本在二战前曾实施以农养工，从上世纪５０年代末６０年代初转向工业反哺农业。韩国在２０世纪６０年代中期以前还从农业部门抽取工业化资本，２０世纪６０年代末开始转向保护和扶持农业。　 　　在新中国成立后很长一段时间里，我国是以实现工业化为目标，主要依靠国内积累建设资金，从建立和优先发展重工业入手，高速发展国民经济。这种战略的形成与当时的国际环境密不可分。新中国刚一成立，就面临着资本主义国家的封锁包围，迫使我们必须尽可能快地增强国防力量，优先发展重工业和尽快建立独立的工业体系。在当时财力有限的情况下，从农村集中资源支持重工业和城市的发展，为工业提供积累，便成为唯一的选择。长期以来，农业为国家的工业化和城市建设做出了巨大的贡献。但这种倾斜政策延续时间过长，也使得“三农”问题在我国越来越凸显。此外，计划经济体制下形成的城乡二元社会结构造成了城乡分割，使城乡之间要素不能自由流动，大量农村劳动力被束缚在土地上，农民被排除在国家工业化进程之外，造成了今天工农业发展和城乡发展严重失衡的局面。在这种情况下，工业反哺农业已刻不容缓。　 　　１、工业反哺农业是社会平稳发展的必然要求。许多国家的经验表明，当一个国家的工业化、城市化进程加速，国民经济发展到工业对农业反哺期时，如果适时调整发展战略，反哺农业、扶持农业，整个国民经济就会协调健康发展，顺利实现工业化、现代化。反之，就会出现农业萎缩、贫富差距悬殊、城乡和地区差距扩大，社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡。　 　　２、工业反哺农业，是发展农业生产、保障粮食安全的需要。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。随着我国人口数量的不断增加，对农产品的需求必然不断增长。而受耕地减少、生态环境恶化等的严重制约，农产品增产难度越来越大。为确保粮食安全，就需对农业实行强力反哺，不断增强农业的生产能力。　 　　３、工业反哺农业，是实现社会公平，加强国家政权建设的要求。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才有坚实的基础，国家长治久安也才有可靠的保障。　 　　此外，现实已具备工业反哺农业的条件。我国已进入工业化中期阶段，工业有能力支持农业。从发达国家经验看，人均ＧＤＰ达７００－１５００美元以后就进入了工业化中期阶段。２０００－２００５　年，我国ＧＤＰ　由８９４０４　亿元增长到１８２３２１亿元，增长１．０４倍；人均ＧＤＰ由８８０美元增长到１７０３美元，增长１．９４倍。近几年，财政收入增加幅度每年在２０％左右，２００５年第二、三产业增加值占到了整个ＧＤＰ的８７．５％，表明我国现代工业体系已初步建成，先进工业装备农业的能力已初步形成，第二、三产业劳动力就业人员占社会就业人数比重已超过５０％，城镇化水平已达４０％。因此，国家有条件通过调整国民收入分配格局，加大对农业农村发展的支持力度。

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