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政府“钱袋子”怎么花？北京试行事前评估

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 14:45:41

预算不够细化，是7个预算项目评估中的普遍问题。涉及到设备的预算，专家追问这些设备的功能和型号，往往就语焉不详。而对预算项目的实施风险，也常常被有意无意地忽略。  　　例如，在2011年公联枢纽公司交通枢纽运营补贴的预算项目中，包括了2011年预计将投入使用的四惠和宋家庄两个枢纽的补贴费用。专家便指出，两个枢纽目前还在建设中，完工和投入使用时间受众多因素影响无法确定。那么，现在就申请运营补贴，这笔支出就存在很大的不确定性。  　　北京市政协副秘书长，民建北京市委副主委直言不讳地批评这种思维说，“许多部门的习惯，是为了钱而申请钱，先申请下来这笔钱再说。”  否决  　　在北京市人大常委会预算工委主任陈京朴看来，人大代表和政协委员，在此次事前评估中，表现出了很强的履职意识。人大代表和政协委员关注的角度和专家关注的角度有明显的不同。专家倾向于提出专业性的建议，而人大代表和政协委员，则往往直指问题的核心——预算的必要性。  　　“我很珍惜对预算项目的建议权，这是一次难得的履职经历，很有价值。”北京市人大代表、民盟北京市副主委李怀方告诉记者。  　　北京市农业土地资源综合调查与评价项目，由北京市地勘局申请，计划于2011年至2013年完成。项目计划查明北京市区域内农业土地资源的元素地球化学分布特征，获得环境状况、肥力水平及土地质量数据，为农业生产和环境保护提供数据支持，项目预算资金5000多万元。  　　这是7个项目中，申请报告最为完善的一个，申请理由也非常充分，但还是被专家们看出了问题。  　　有着农学与生物技术专业背景的李怀方指出，这项调查其实与北京市农业局的土肥调查职能有颇多交叉重叠。而其中占比最大的一项支出，是以昌平区和顺义区为重点，则不适合由市级财政来支出。  　　李怀方最终建议，该子项目项下的投入资金，应该由昌平区和顺义区两区财政来投入，剔除掉市级调查的部分。这个意见最终形成了正式的评估意见。   　　“如果最终真的被采纳，那就真的为北京市财政省下了这笔钱。”谈到自己的履职经历，李怀方颇感欣慰。  　　在北京，有个提供社区公共、公益和便利服务的96156热线服务平台。由于公众知晓率较低，北京市民政局社区服务中心申请“96156”品牌推广经费，预算资金1600万。  　　在调研中，评估组选择了丰台区太平桥街道、安慧里居委会、安慧里南居委会3个点进行了抽样问卷调查。调查显示，“96156”热线服务功能的定位不够清晰，在这种情况下进行宣传推广，存在实施风险。

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