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中评智库：台“公投政治”侵蚀挑战一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

国民党“立法院”党团在初审“公投法”修正案时一度“放水”，既显示出国民党政治立场的动摇，更反映出台湾政治生态的蜕变，这是令大陆焦虑的地方。当初国民党设置“鸟笼公投”的目的，是出于自身政治发展的需要，而不是取悦于大陆。以前“公投法”修正难以启动，是因为国民党的反对和阻挠，但如今随着国民党自身实力的下降，伴随而来的是其牵制能力的减弱。在目前台湾的政治体系中，从行政到立法、从“中央”到地方，国民党均不占优势。于是，向“中间路线”靠拢成为国民党求得生存的势所必然，而不再像以前一样抵制民进党修改“公投法”，甚至还有主动配合之意。在这种情况下，完成“公投法”修正就水到渠成。 　　（三）蓝绿携手修改“公投法”所折射出的挑战 　　“公投法”修正是台湾岛内各政治势力一场新的政治竞逐，在涉及敏感的“统独”与两岸议题上，国民党和民进党出现了完全不同的角色转换与策略运用。 　　从某种意义上说，“公投法”修正之所以在台湾能够顺利得以推动，既是蓝绿两大阵营相互靠拢的表现，也是相互靠拢的结果。往更深层次说，国民党之所以要向中间路线靠拢，一是为了选举的需要，它必须顺应这一趋势；二是国民党“一个中国”立场的渐趋松动。而民进党之所以向中间路线靠拢，是因为原来的激进“法理台独”或极端“台独”路线已经行之不通，而迫使其走上了务实、渐进“台独”的路线。蓝绿相互靠拢、凝聚共识，在“修宪”和“修改公投法”问题上不断合作，又不断迎合所谓“台湾主流民意”，其折射出来的态势和深层变化，值得大陆高度关切与思考。 　　起初民进党反对国亲版“公投法”，既是出于反对国民党统治的目的，也是推动“台独”的需要，其是一体两面；但此次推动“公投法”修正，民进党却有所节制，其反对国民党的成分大大褪色。相较之下，国民党反对修改“公投法”，是欲藉此牵制民进党，而当下却非尽然，在很大程度上，是基于谋求和实现自身利益的考虑。 　　台湾各主要政党特别是国、民两党受到不同政治利益的驱动，分别提出了对自己有利的“公投法”修正版本。尽管它们在一些问题上存在着分歧，但随着国民党的本土化与民进党的务实化，两党在“公投法”修正问题上的利益渐次出现交叉和重迭，其决定了两党在该问题上不仅有着较大的共识，而且还能形成共同推力。过去，两党围绕着“公投法”修正问题产生了激烈的对立，目前尽管仍时有发生，但分歧无疑在逐渐缩小，共识则在逐步扩大。假若，今后国、民两党日益趋同且在许多问题上凝聚起来，这种变化无疑对大陆的对台政策造成严峻挑战。因为以往作为大陆反对“台独”抓手的“以国（国民党）制民（民进党）”，在两党不断相互借力的趋势下，将不会再像以前那样运用自如。 　　七、“台独”公投的挑战与大陆的因应策略 　　“公投法”历来是岛内某些政治势力进行政治动员、挑衅两岸关系的工具，因此“公投法”与大陆有着直接或间接的千丝万缕的联系。当“公投法”逾越岛内事务的界限时，其很容易触动到两岸关系的敏感神经。对此，大陆不仅高度关注和警觉，更是有坚定的决心和毅力，反对任何形式的“台独公投”。陈水扁时期，大陆在综合国力不是十分强大的情况下，尚且不惜一切代价来反对“台独”公投，而今两岸力量对比发生了巨大质变，大陆更加不会允许岛内出现“台独”公投（或变相“台独”公投）。

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