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中评智库：中国特色社会主义政治学

http://www.CRNTT.com   2020-11-01 00:02:04

第一、民本之治：毫无疑问“以民为本”的“民本思想”是中国政治的核心，中国传统的“民本政治”主要是从统治者的角度，来论述君、臣、民三者应然的关系安排，虽然传统中国“民本思想”中的“民”是从君的角度去解释，但是君欲保权享有江山，就必须保民安康，护民如子；中国最早的经典尚书说：“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁。”后来孟子正告君王“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子”。换言之，没有人民，人民不忠于君，君也不成其为君。在中国，“君”是受命于天以养民，臣受命于君以牧民，而民遂行天意而忠君，是一种相对的关系架构，不是单向的、片面的关系，而是要建立一套“辩证地合作关系”。当然君不可能一人所能独治，必须选拔“臣”（即官吏）以牧民，而“臣”的要求，一方面是忠君，另一方面是爱民，但从保有君主的江山来看，两者又是辩证地统一，当然其中也出现弊病，但所谓盛世之治，二者是统一的；一般而言，忠于君是本分，也比较容易，而爱其民则比较不易，因为君是荣华富贵之源；所以古来“官箴”强调“爱民”，南宋吕本刻印的《官箴》，开篇就提出“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援”。宋太宗赵匡鉴广政四年（941年）亲撰的《颁令箴》中摘取16字官箴的《戒石铭》曰“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺”。孟子认为“官”必须“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也”。所以“民本思想”虽是从君主的角度思考为起点，以保有统治权为目的，对官员的要求是“为官一任，造福一方”，“施民所欲，去民所恶”，目的在得到人民的信任和维护，历朝历代的中国人也是以“民本思想”来评价朝代的优劣。从西方政治学来看“民本思想”的缺失是没有思考统治者权力的“合法性”问题。相对于民选政治的国家，领导者的权力来自人民选举，所以祇要在选前可以说服人民、讨好人民就可以获得权力，而公务员依法晋用，奉公守法，依法行事，没有也毋需要服务人民，或是公务员是人民公仆的意识，因为西方社会视政治为必要之恶，所以政府是管事越少越好，中西之间不同的政治思考方式，形成了社会对政府不同的期待。这种意识下建立的政府在平时没有太大问题，但是放在重大事故面前，政府的能力表现，就会出现麻烦，自然更影响人民对政府的信赖。从“新冠疫情”的因应来看，民主国家都遭遇不同程度的灾难，尤其是美国的疫情治理与其国家形象的强烈反差，所显示的就不仅仅是制度的差异，更是中西方政治文化的本质不同。然而立足在“新冠疫情”这种灾害具有世界性的危机，一国之不治即是全球之不治，所以实行西方民主的国家确实必须政治调整，必须政治改革，否则危害的不仅仅是有疫情国家而是世界。民主政治如何吸收民本思想政治理念，以便在权力“合法性”设计之外，提升政府的主动为人民服务意识，取得人民对政府信任，应该是民主制度必须改革的方向。

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