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中评关注：清华论坛 会诊两岸经贸关系

http://www.CRNTT.com   2017-05-22 00:18:48

清华大学台湾研究院副教授李保明（中评社　海涵摄） 　　中评社北京5月22日电（记者　林艶　实习记者　海涵）日前，第13期清华两岸论坛在清华大学公共管理学院举行。本次论坛由清华大学台湾研究院举办，邀请了在京部分专家就两岸关系走势进行探讨。两岸经贸关系与台湾经济是本次论坛的一个重要内容，对此，专家们给出了自己的看法和解读。  　　李保明：两岸经贸关系呈温和的发展态势  　　清华大学台湾研究院台资企业研究中心主任李保明对两岸经济关系进行了回顾和展望。他谈到，两岸经济关系是过去多年来讨论比较多的。两岸经济关系受国际经济规律的影响，遵照着国际经济规律，但同时也受两岸政治关系的影响。两岸经济关系和其他经济关系所不同的地方就在于它受政治和政策的影响比较大，有很大的政治含义和政策含义。回顾过去，可以看到，两岸之间有政治促进的经济关系，比如在马英九执政时期，两岸经济关系飞速发展，是有政治促进的因素在起作用。也有被政策干扰的一些两岸经济关系。所以说两岸经济关系是比较特殊的，除了经济规律之外还受政治因素的影响，政治含义非常明显。 　　对于民进党执政一年以来两岸关系的一些新变化，李保明从五个方面进行了梳理。第一，两岸贸易。两岸贸易是两岸经济关系最主要的指标。数据显示，两岸贸易是从2016年2月份开始起底回升。两岸经贸关系和大陆对外贸易的规律是一致的，大致都是是在2014、2015年处于下降趋势，到2016年2月份开始回归，这是一个复苏的过程。到了2017年的1月份，对外贸易又开始下降，2月、3月份再度回升。这是国际经济规律的作用。第二，台商的投资。他引用了一些来自商务部的关于台湾的数据，这些数据可以表明，从总体来讲，台商投资有一个新的苗头。过去台商投资一直稳定在20亿左右的水平，而现在台商投资的件数一直在增加，但是单件的投资比较小，且主要集中在服务业领域。当然，也有几个大的投资，例如台积电在南京的投资，以及联电的投资等。总体来讲，从2016年下半年到2017年上半年，台商投资有一个快速增加的苗头，但是投资额不是很大。第三，两岸青年交流。关于这个问题，论坛的最后一部分有专题进行讨论，李保明未加详述。第四点，大陆游客赴台旅游。数据显示，从2016年的1月份到2016年的12月份，再到今年的3月份，赴台大陆游客一直在下降。2016年的2月份是过去一年来最高的，也就在40万，现在维持在20万左右的水平。2016年一整年赴台陆客数量为350万，下降10.6%，这种下降是由综合因素导致的，可能有两岸政策的影响，更多的是受台湾旅游事故频发的影响,以及对台湾的新奇探秘消退大陆游客对赴台旅游没有那么大的热情了，。这种下降应该是正常的，但至于是否会继续下降，他表示，这种下降受经济规律影响，所以应该会稳定在一个水平上。第五，台湾经济。台湾去年一季度的经济增长是-0.23，二季度为1.13，三季度为2.12，四季度为2.88，到了2017年一季度是2.56。总体来讲，台湾经济的一个变化也是两岸经贸关系变化的规律，也受国际经济变化的影响。 　　关于影响两岸经济关系的因素，李保明认为，未来的两岸经济发展可以从市场、政府、和国际经济趋势三个角度来分析。第一，市场，即市场机会与经济规律。两岸经济关系未来发展的主导还是在于大陆的经济，大陆的发展是带动两岸经济关系发展的一个主要的力量，主要包括大陆中高速经济增长，产业的转型升级，还有大陆内销市场潜力和服务业的快速发展。这些都是引导未来两岸经济关系发展的一些方向。最重要的还是大陆“一带一路”的建设，以及最近的雄安新区，京津冀协同发展，以及各个自贸区的一些发展，这些是台商比较关心的一些方向。台商经常问到这样一些问题，也能从侧面说明说这些问题会主导两岸经济关系的发展。当然，台湾岛内的一些不稳定经济因素和经济环境，可能对台湾企业到大陆投资有一定的影响，这也是一些台商所反映的问题，台湾岛内民进党和国民党之间的斗争还是很不稳定的。第二，政府。政府的作用就是政策和政治，政府的作用包括促进和转向两个方面。若要培育一种经济关系，需要有政策促进，但相反，如果对待经济关系有一些别的想法，那可能是转向和扭转，就像台湾的新南向政策，就是扭转经济关系的例子。新南向政策有分散风险的可能，但其究竟真是为了分散风险还是另有目的呢？如果是另有目的的话，就会对两岸关系产生影响。这就是扭转的意思。对于大陆而言，政府作用和政策主要有以下几个方面。第一个方面，两岸青年的创业就业的推进。第二方面，就是在大陆台胞的国民待遇的落实。如我们最近看到的律师服务业对台胞的开放，以及国家社科基金面向台胞的开放，再一个就是台胞卡在大陆乘车、乘机可以更加方便。在这部分，下一步可能还会出台一些措施。台胞在大陆的生活和工作应该会越来越方便，越来越和大陆居民有一个平等的自由和方便。第三方面就是服务大陆的台商。在各地调研可以发现，各地服务台商的政策没有变化，有的还在深化。2016年台湾做了一个统计，716家上市公司在大陆投资的认列损益，16年为3100亿新台币，比2015年大增五成，可以看出台湾企业在大陆经营的越来越好了。2016年上市公司营业的收益是3100亿新台币，这是有史以来最高的，而且从2015年到2016年新增了898亿，这也是增长率最高的。对台湾而言，而新南向政策，正如很多台湾朋友所认为的那样是没有前景的，这个可能对两岸经济影响不会太大。但是岛内5+2的产业创新计划和前瞻基础设施计划可能对两岸关系有影响。第三点，国际经济好转。几乎所有的预测机构都在预测国际经济在好转，Global Insight Inc 预测2017年全球经济成长率由2016年之2.5%上升至2.9%，2018年继续增长到3.1%。，而台湾的经济增长率2017、2018年仅为1.8%和1.93%。在整个大经济背景回暖走好的条件下，台湾经济并没有像全球经济一样的幅度好转。 　　通过上述分析，李保明表示，总体来讲，两岸未来的经济关系会是一个比较温和的态势。这个是由上述的多种因素影响的，其中最重要的因素就是两岸的贸易和台商投资处于稳定复苏状态。两岸的贸易是2014年达到最高，为1983亿美金，到2015，2016年则呈下降趋势。进入2017年开始复苏，或许将来会复苏到14年的水平，但是再有很大的突破怕是很难。因为两岸大致两千亿的贸易额是比较稳定的，再有大的增加也比较困难。 　　关于两岸经济关系内容，李保明特别指出，除了贸易和投资之外，还有另外一种重要的生产要素——人才。台湾青年到大陆就业就读，将变成两岸经济关系的一个很重要的内容，这样一来将来两岸经济和社会的溶合会同步发展。台湾学生对大陆的硬件软件、科研水平及教师水平越来越认可。 　　关于台湾未来经济增长的预测，李保明提到，台湾的多家机构，像中华经济研究院，台湾经济研究院，“中央研究院”的经济所，都做了一些预测，上述机构都一致向好，预计台湾经济增长率2017年会超过2，2018年将继续增加。但是Global Insight Inc 预测，2017、2018年台湾经济增长应该还会在1和2之间。总体来讲，台湾经济也是一个温和的发展过程。前瞻基础设施建设计划如果可以如愿实行的话，或许对台湾经济会比较有利。总的来说，虽然蔡英文面对的背景比较好，但她不是一个拼经济的人。另一方面，蔡英文也习惯了台湾经济的温和增长。温和的经济，2或是3的经济增长会是台湾未来的常态水平。最后，李保明指出，蔡英文这样背离两岸经济发展规律的话，台湾就不能完全分享国际经济的好转和大陆经济发展的机遇，经济低速运行难免。

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