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中评关注：清华论坛 会诊两岸经贸关系

http://www.CRNTT.com   2017-05-22 00:18:48

商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘雪琴（中评社　海涵摄）   　　刘雪琴：新南向政策无益于台湾摆脱对大陆的依赖  　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘雪琴认为，台湾的经济是高度外向型的经济，今年以来，台湾经济受世界经济的温和回升、国际市场需求持续增长、加大陆的经济快速增长的促进，一季度增势比较强劲。这样的态势也带动了两岸贸易恢复了快速增长。按照大陆的统计，今年一季度两岸贸易保持在两位数的增长。两岸贸易的快速增长带动了台湾贸易的快速增长。今年一季度，台湾贸易的进出口额度也是维持在两位数的增长，贸易数字的好转也带动了台湾制造业的回升，台湾的制造业生产指数增长率、固定资产投资、民间消费都是近年来的比较好的水平。台湾经济一季度的增长是在2.5左右，这是台湾经济的一个情况。 　　刘雪琴重点谈了台湾的新南向政策。她认为，蔡英文加大了对新南向政策的推进力度，其内容也在不断深化和拓展。从投资来看 ，按照台湾的统计，台湾对东盟六国（新、马、泰、印尼、菲律宾、越南）加上印度、澳大利亚、新西兰这些国家的投资为19亿美元，和去年同期相比，增长了5.3倍，增势很快。 从贸易来看 ，今年一季度台湾和东盟十国的进出口贸易都是增长了两位数以上。对印度也是增长两位数，对澳大利亚、新西兰增长也很快。而16年台湾和这些国家的贸易通通都是负增长。所以，今年以来新南向政策在贸易和投资方面还是取得了一定的成绩的。 　　刘雪琴从政治和经济两大方面分析了新南向政策，她指出，在政治上，蔡英文试图以新南向政策对抗大陆的一带一路。这样的判断是从蔡英文日前的表述中得出的。蔡英文5月5号在接受印度和东盟六国记者的联合采访中说，“新南向政策和中国的一带一路是完全不同的模式，台湾拥有的是强大的民间企业、医疗教育、人力资源开发、技术创新、农业防灾等各种软实力，这些都不是金钱或政治力可以取代或阻挡的。新南向政策不同于区域地缘政治考量的大国，目标很简单，就是经济和贸易。”蔡英文这样的说法暗含着她在攻击大陆搞的是金钱和政治力的地缘政治，而她的新南向政策则是靠软实力，通过在经济上和新南向国家建立互惠互利的关系，共同改善区域内人民的生活，她也并非要和大陆竞争，只是作为本地区的成员，台湾想要扮演更加积极的角色，强化共同体，要和新南向国家建立一个共同体。从经济上来看，蔡英文深化了内容，推出了五大旗舰计划，包括产业人才计划，医疗卫生合作和产业链发展计划，创新产业合作计划，区域农业发展，政策论坛和青年交流平台计划。蔡英文提到，在新南向政策中，除了要推动传统制造业到这些国家投资之外还要推进高新技术制造业的进入，同时加大人才的合作和培养，而且她要为这些国家提供一些人才的技能培养训练，实行台湾奖学金计划。目前有1200个印度学生在台湾培养，并计划今年夏天向上述国家赞助5000个学生，提供生活费和学费。这是经济上的目标，即通过这些手段和做法分散台湾对大陆市场的依赖。 　　至于新南向政策目前的影响，刘雪琴认为，从贸易来看，政治因素并没有改变台湾和大陆的经贸关系。现实情况是，中国和东盟搞了10+1，还搞了升级版，中国和澳大利亚新西兰都搞了自由贸易协定并有升级版，中国和印度的自由贸易区协定正在研究之中。所以大陆和这些国家的贸易和投资都保持了很好的发展，今年一季度都是两位数的增长。以东盟为例，大陆在东盟六国的市场占有率从10年的13%上升到现在的20.5%。台湾是从5.0%上升到5.8%，上升很有限，所以可以说，两岸贸易关系的发展没有受到政治因素的影响。从两岸关系来看，台湾对大陆的出口贸易依存度仍然占26%，加上香港是40%，从未来贸易发展来看，台湾的出口订单的接单地区，东盟六国占台湾比重的10.5%，从13到16年基本上是这样一个比例，而大陆占25.4%，可以看到两岸关系的依存度高于东盟。从竞争关系来看，今年前四个月，我们国家的劳动密集型产品出口，机电出口、高技术产品出口都在两位数以上，这说明， 大陆的产业调整升级是有效的，质量在提升，已经在消化成本上升的优势，在国际上处于一个领先的地位，在和相关国家的竞争中大陆有自己的优势。从投资方面来看，今年台湾对东盟六国的投资增长很快，对大陆的投资是趋于下降的，但是对大陆投资的结构是在不断优化，表现为向高端产业转移，向中西部地区转移。 　　最后，关于两岸经贸关系，刘雪琴给出了两点判断。第一，两岸政治关系的僵持和恶化没有影响到两岸经贸关系的发展。大陆作为台湾的生产基地和出口市场，地位稳固，台湾不可能摆脱与大陆的产业合作关系，所以新南向政策想摆脱台湾对大陆的依赖，可能性不大。第二，从长期来看，大陆完善的基础设施和公共服务，巨大的市场规模和对外开放的政策优势，以及无与伦比的产业链配套优势对台湾仍然具有较大的吸引力，因此，未来，台湾对大陆的投资有可能还会增加。举一个简单的例子，像手机生产，09年大陆手机生产的主要产地前五大地是北京，广东，山东，浙江，江苏，现在则是广东，河南，安徽，江西，贵州，可以看到整个转移方向是向中西部地区，所以中西部地区的综合优势延缓了产品的生命周期，所以这对台商的吸引力未来是不可低估的。

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