傅梦孜：中美合作是主轴
美国对中国的牵制并未放松
小布什内政外交乏善可陈
首先，从去年到今年，我觉得延续性还是得以保持，并没有太大的变化，尽管美国国内的政治也非常复杂，对一些问题的争论也非常激烈。
判断小布希政府对华政策的走向，可能有一些基本的因素需要界定一下。第一是小布希第二届政府所处的内政外交的基本形势。从内政看，其日子不是很好过。他原来是准备挑战共和党半个多世纪以来在内政上的一些做法和政策，搞内政革命，现在看来没有得到国内的认同。反而卡特琳娜飓风等天灾，暴露了美国的一些弱点。所以美国有民调指小布希的支持率降到了最低点，说他像一个受伤的鸭子，还不仅仅是跛鸭。就是说，布希目前在国内的执政和政治地位，不是很巩固。这样的状况，对他推进一些政策，并不有利。
另外，美国在外交方面背着大包袱，也没有特殊的值得总结的东西，朝核问题也没有任何着落。
往往第二任总统期间，都想在干完之后留下点政治遗产。可是小布什内政干得不好，外交上也没有什么成绩，怎么办呢？对华可能还是一个方面，即期望处理好一个相对稳定的美中关系。
美中这种建设性的合作关系，由于中国表现看来，确实是一个负责任的大国，也发挥了一些作用，可以减轻美国的一些负担。比如朝核问题，就是这样。
第二任对外政策已有所调整
其次，小布什第二任，还是有些设计的。
与第一任相比的话，强硬的、黩武倾向的、单边倾向的、先发制人的东西，做了一些调整。进攻性的一面收缩。
就是说，在有些问题上显示出灵活的、务实的，或者侧重于一些大国之间或者多边合作的倾向。
反恐在小布什第一任里面，是最大的问题。而第二任至今，又恢复了一些传统的做法。比如说民主扩展，此次小布希来北京也是讲民主，到日本也是说中国需要民主化，需要更多的自由。
第二是回归到经济上来，小布什政府确实面临很大的经济问题。国内问题、双边的贸易摩擦问题，而且零六年的贸易问题还会复杂化，因为有美国的中期选举。
合作是主轴牵制未放松
再者，还有政策选择的局限问题，不是布希想做什么就能做什么。美国虽然是一超，超级大国，不可或缺的国家，但是有些事情依旧不是美国单方面行动就可以取得成效的。
什么意思呢？就是说美国对中国有一些疑虑，有它不确信的东西，但是它也不会简单地对中国采取战略遏制的政策，不可能确立以遏制为主轴的对华政策。首先它缺乏一种能够动员美国国内的资源的理由来实行遏制政策，不像冷战时期可以动员国内资源。而且美国社会本身也发生了严重的极化现象，也不是想搞遏制，就能够搞遏制的。
另外，遏制中国也无法实现。现在是你中有我我中有你，这个已经在美国国内达成了共识，怎么遏制？还有周边国家，它不可能在中美之间造成一种非此即彼的选择，要么站到你这一边，要么站到他那一边，很难。所以遏制政策有其本身的局限。
我同意美在加强近、中期合作的合作同时，同样加强防范的观点。九月二十一号佐立克那个讲话，认为中国已经是国际社会的准成员，不是一直处于外面的国家。问题在于，美国人对中国成为国际体系的核心成员后，中国是一个捣乱的因素，还是一个建设性的因素并不清楚。因为这种不确定，所以美国搞一种两面下注、对冲的牵制。
总体来看，合作的一手还是加大了，同时牵制的因素并没有放松。总体来说是两手都在加强，但是主轴还希望扩大两国的合作。
关注美国售台武器的提升
台湾问题既取决于岛内的政治发展，也取决于大国的控制，特别是中美之间的共同利益，更取决于两岸互动的大势。
我还是相信功能主义的相关说法，即各种要素的相互作用，无疑会加快两岸的整合进程，至少在经济层面如此。有人说一战、二战时经贸关系密切的国家也发生了战争，但现在这个时代毕竟跟那个时代不一样了，有变化。要素的流动与整合，最后会促进相互的认同，至少是双方都不想看到不愿意看到的事发生，当然台独势力要冒险的话那是另外一回事。
中美在台湾问题上是有共识的，胡布会对这个也讲了。但是我们还是要关注美台加强实质性军事关系，比如美国售台武器的质量和数量的突破。当然，这也受制于美国国内的政治发展，比如行业协会特别是军工团体。
大体上说，中美关系在合作方面还是主流的，但是具体领域的矛盾也会突出。对未来三年的中美关系，我是审慎乐观的。
袁征：中美经贸问题可能因中期选举而更为突出
未来三年，小布希政府将会是内外交困。布希政府推进单边主义的外交政策，特别是发动伊拉克战争，使得美国的国际形象严重受损。时至今日，伊拉克重建困难重重，美军一时间难以抽身。而对外政策领域的困境，反过来又加大了国内的压力。
即使在共和党内部，分歧也开始显现到表面。颇有影响力的共和党议员如麦凯恩等在一些问题上公开指责白宫，以至于副总统切尼赶快把麦肯恩等人请到白宫，晓以利害。事实上，现在共和党十分耽心明年的中期选举出问题。
不过从目前的差距来看，民主党在国会参众议院翻盘的可能性不是太大，但是至少目前共和党感到压力很大，不知道届时会出现什么样的结果。
大家一个比较一致的观点，就是未来三年，中美关系至少是比较稳定的。
不过，我认为经贸问题会突出显现，原因是在内外交困的情况下，布希政府要拿一点东西给国内有所交待。布希政府希望对华关系保持稳定，所以在台湾问题、战略合作领域都会谨慎处置；但是经贸问题上将会对华施加压力，迫使中国做出一些让步，这样就可以对国内选民有所交代。只有这样，小布希才能缓解一下目前这种内外交困的状态。
姚云竹：美国防范不确定性希望中国的发展对美国有利
接触加遏制、两边下注、对冲保险等等，意思都是一个，就是既想与你合作，又担心你未来的发展方向对它不利，对你要有所提防。用合作影响你的发展，用防范左右你的方向，确保你的发展速度和发展方向都对它有利。不管对华政策如何调整，基本思路不会偏得太离谱。
未来三年中美关系应该表现出较多的连续性，中美关系的基调和主调还是合作。经贸摩擦会不断出现，主要在三个方面：一个是贸易顺差的问题；二是人民币升值问题；三是知识产权的保护问题。这三个方面的问题会不时出现，有时还会尖锐化，特别是当美国政府受到国内政治的压力，如中期选举和总统选举时会有尖锐化的可能。但是经贸问题是能够通过协商、合作，通过互相让步得到解决的。就是说，经贸问题会反复出现，但是对中美关系不能产生多严重的影响，与台湾问题相比，还是比较好控制。
就台湾问题而言，刚才几位都表示对二零零八年之前比较乐观，觉得会稳定。但是我对零八年之前会不会稳定不太有把握。如果岛上政治发展使民进党认定二零零八年国民党会上台，那么会不会在下台之前大赌一把？
美国的对大陆和对台政策中有一个自相矛盾的地方，就是“不独不武”。如果我们假设台湾先“独”了，大陆后“武”了，美国怎么办？美国从来就没有把这一点讲清楚。实际上美国表达的是一个很不合乎逻辑意思——大陆不武，台湾不独；但是一旦台湾独了，你大陆还不能武。美国就是这样的政策。
因此，在二零零八年之前如果台湾不能稳定，问题将会是严重的。而中美关系如果发生质变，祇有台湾问题会引起这种变化，别的问题还达不到这个程度。
王宝付：不能排除陈水扁做挑起危机的事情
真正的危险在哪里呢？民进党二零零八年选情不好，会下台，陈水扁就可能做一件你大陆不能接受的事情。
尽管这件事情美国也可能反对，也可能做不成，但是不能因为美国反对、不承认，中国大陆就不反应。必须做反应，这不是给美国看的，而是对台独做反应，不是针对美国的态度做反应。
而祇要大陆作出反应，美国一些右翼势力就可能将矛头指向中国大陆，陈水扁就可以乘机摆脱困境。问题的关键就在这里，危险也可能出在这个地方。
郭震远：陈水扁有铤而走险的危险
从陈水扁这个人的政治心态来看，这种可能是存在的。因此我认为，在二零零八年以前，完全存在陈水扁铤而走险的危险。这种危险性，本身也是美台矛盾的一个表现。
就是说他这样做，绝对不符合美国的利益；但是陈水扁出于他的需要，他完全可能做。这就是未来三年中美关系最大的不确定性。
郭震远：座谈会结语
今天下午的讨论非常热烈，当然，中美关系本来就是一个热闹问题。讨论得很热烈，但还是有一些基本的共识。
由于中国这些年特别是最近这十几年的迅速发展，中国综合实力增强，国际地位和影响力加大，在这种情况下，美国比过去任何时候都更加重视中国和中美关系。对这一点，无论是站在哪一面的美国人，不管他是什么派，要保持和发展与中国合作的，以及强调要加强对中国的防范遏制的，都是对中国和中美关系更加重视，祇不过是从两个不同的侧面来考虑问题。对此，今天大家的观点是完全一致的。
未来三年，第二届小布希政府的对华政策，一方面有明显的延续性，主要表现在其对华政策的双重性——接触加遏制，对这一点，大家的看法也是一致的。同时大家还认识到一点，目前已经出现了一定程度的调整。
我现在正在考虑一个论文题目，是“趋于成熟的中美关系”。我们判断中美关系可以有不同的判断方法，而我们习惯的，是讲中美关系是否紧张，是良好还是恶化。这是一种判断标准，但是还可以有另外的判断标准。我就用成熟与否来判断。虽然目前中美关系还远谈不到成熟，但是正在趋于成熟。
趋于成熟不等于说不存在矛盾，也不等于说不会有高潮低潮，但是我想，总体上来讲，是朝向有更多的暸解、朝向逐渐地建立一些重要的机制发展。我认为，这在未来三年，是很值得大家关注和研究的一个问题。
第三点，大家讨论到台湾问题。未来三年，中美关系如果要出大的问题，仍然是台湾问题引起的。经贸问题、人权问题等等，会始终存在，会引起麻烦，但是不会造成大的问题。
第四，作为第二届小布希政府本身来说，我是这么认为，大家看来也基本有类似的看法，他受制于很多因素，特别是美国国内局势的变化。当然，比方说伊拉克战争对他的牵制，他是不可能解脱的。在这种情况下，总体上来说，其对华政策，作为布希政府来讲，我认为还是力求保持稳定。不要出大麻烦。但是在经贸、人权等具体问题上面，出一些小麻烦的可能，还会增加。就是大麻烦他会注意避免，但是小麻烦的出现，有可能增加。
(完)
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