思想者论坛
2007年3月号,总第111期

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澳门博彩业发展现状与走势

  在表面繁荣与深层次矛盾之间的论证中,要着重防范关系。

  最后一点,是博彩业的量和质的关系中,要强调重在质量,重在效益,重在长远,不能满足于一时的热闹。

  政府监管是履行法治职责
  监管不能与干预简单划等号

  博彩业是政府政策导向的产物,其经营要受到政府严格监管;在全世界任何国家,博彩业都不可能随意自行发展,发展空间都是有限度的,因此在澳门特区这个中国领土上唯一可以开赌的地区,对这样一个特殊产业,政府必要的监管乃是履行法制职能,故此对于必要的监管,绝不能理解成所谓的“干预”。

  现在有一种声音,说政府一管就是干预,博彩业应百分之百交由市场导向,政府不要多管闲事。我认为,这样一种判断是不可取的,也是不符合博彩法的立法原意的,更不符合《基本法》的原则性规定。

  所谓博彩业开放,也是一种有条件的开放,发牌数量、经营品种和手法都应纳入政府的统筹与监管之下,而非自发自为状态。

  澳门不能拷贝成拉斯维加斯

  外资财团的老板说,要把澳门搞成“东方的拉斯维加斯”,我们有的朋友认同,有的学者甚至在文章里给予肯定。从一开始我在这个问题上就是有所保留的。我认为澳门不管怎么发展,甚至博彩业再发达,成为世界第一,也只是澳门,澳门不可能拷贝成另一个拉斯维加斯。对此,要有一个清晰的界定。

  中资不介入博彩业的禁令
  参照现实应有探讨空间

  过去国家对于中资企业有一个禁令,叫做 “有所为有所不为”。就是中资企业在澳门不是甚么都能干,包括不能介入博彩业。

  但是根据目前的形势,我认为这个政策是过去特殊历史的产物,在今天可以作出适当的调整。中资企业在澳门也是依法生存,依法竞争。黄色事业当然不宜参与,但是在法律允许的情况下,对于博彩业用适当的形式介入,至少有理论上探讨的空间。

  在扩大开放时代如何建立真正意义上的公平竞争,恐有待认真论证并形成共识。

  邻近地区,究竟是成为澳门经济的优秀的互补者,还是澳门某个博彩系统之客源的单一供应站?对于横琴岛的开发,本人一向乐观其成邻近地区应该考虑怎么真正与澳门优势互补,共同受益。据悉,有的博彩集团在横琴的开发计划,已获当地政府批准,不知其最终目标是推动珠海发展还是为自身扩大博彩客源。对此,恐怕有待观察与深入思考。

  温总理去年视察横琴岛的时候,明确讲了八个字--“谋而后动,不可乱动”。我认为这是总理代表中央政府说的,因为这里的位置太特殊了、太敏感了,就是因为同澳门有很大关系。要保持澳门的长期繁荣,是国家的基本国策;对这样的大问题,必须看得远一点,并加以全力配合。

  确保长期繁荣稳定,确保“一国两制”的正确实施,这既是澳门特区最大利益所在,也是整个国家最高利益所在。故本地整体利益既抽象又具体,无论宏观上还是微观上,都不能违背。

  萧志成:两大困局
      澳门博彩业需要面对解决

萧志成

  长期以来只享受政策优惠
  并未建立起本身的竞争优势

  澳门博彩业长期以来只是享受政策上的优惠,但并没有建立起本身的竞争优势。为甚么这么讲呢?虽然讲澳门回归之后,未来五十年澳门可能是中国境内唯一的合法拥有赌场的博彩区,但是当香港经济下滑的时候,香港民众就有开赌的呼声,而香港特区政府的官员探访拉斯维加斯的消息,对澳门产生了很大的震动。当时澳门反映强烈,甚至本地博彩业的权威人士都在南华早报上讲,如果香港从事博彩业,澳门经济就会受到严重的冲击。

  其实,澳门博彩业有一个世纪长的历史,如果本身拥有竞争力,是不需要担心这个问题的;当然会在生意上有所分薄,但是不会令澳门的经济沉落去了。

  长期以来,就是因为澳门外围禁赌,所以才获得了一个发展的空间。但是当外围的合法赌场越来越多的时候,澳门一定是会面对竞争的威胁的。

  因此,在上述种种情况之下,在社会压力之下,在正视经济规律之下,澳门特区政府决定重新分配赌权。

  早期的澳门赌业,用一个比较负面的名词是“官商勾结”--博彩商对政府的贡献越来越大,而政府就保留垄断者的位置。澳门回归,是澳门制度上的大转变,而澳门特区政府也都乘着这个势,对博彩业引入了竞争。

  不少意见批评威尼斯人在行政方面出现的问题,但是当初为甚么要选择威尼斯人呢?

  在澳门特区政府成立的第二天,何厚铧特首在施政报告里面就说,博彩业是澳门的龙头产业,但是同时应该发展的产业是会议展览。我们环顾全球,威尼斯人在这个方面是做得最成功的一间公司。

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