中评社北京8月4日电（评论员 乔新生）中共中央政治局7月30日召开会议，讨论中国经济问题。会议明确指出，完善企业境外上市监管制度。
一些新闻媒体认为，这标志着中国将会对企业到海外上市作出更加严格的规定，中国企业海外上市的步伐将停止。联想到美国出台一系列有关外国企业上市的规定，人们有理由相信，为了减少安全风险，适应新的严峻复杂的国际资本市场形势，中国有可能会在企业海外上市问题上制定一系列严格审查制度。
这样的分析有一定的道理。但必须指出的是，中国企业到美国资本市场挂牌上市，既要了解美国资本市场监管规则，同时也要了解中国资本市场相关规定。
首先，美国是一个资本主义国家，“资本决定一切”的法则决定的，只要能给美国的投资者带来丰厚的利润，美国资本市场不会拒绝中国企业到美国资本市场挂牌上市。
美国证券交易委员会主席明确表示，由于中国近期加强对企业海外上市的监管，因此，美国证券监管机构将会对中国企业到美国资本市场挂牌上市的信息披露加强监管。
美国证券交易委员会主席的声明中明确表示，许多中国企业到美国资本市场挂牌上市，采取的都是协议控制风险策略。而所谓协议控制是指在美国资本市场挂牌上市的企业，并不是在中国经营的企业，而是通过“可变利益实体”到美国资本市场挂牌上市。
换句话说，在美国资本市场挂牌上市的企业不是在中国注册的企业，而是通过协议控制中国企业的海外公司。这些公司被称之为离岸公司，或者被称之为空壳公司。这些空壳公司控制着中国企业经营活动，双方之间的关系通过协议连接。
通常的做法是，投资者在海外注册一家空壳公司，然后签订协议，控制中国经营的企业，中国经营企业创造利润，该利润通过协议转移到空壳公司，而空壳公司在美国华尔街证券交易所挂牌上市。
我国几乎所有的网络平台企业都采取这种方式，在美国资本市场挂牌上市。这种空壳公司控制中国企业的做法，一方面可以规避许多法律规定，另一方面也可以减轻企业的税收负担。美国纽约证券交易所挂牌上市的中国概念企业，绝大多数都属于空壳公司，或者换句话说，都属于通过协议控制从中国市场获取利润的公司。
美国证券交易委员会主席的建议是，由于该空壳公司与总部位于中国的企业签订服务合同或者其他合同，然后在纽约证券交易所等交易所发行股票，因此，这些空壳公司在中国运营公司中并没有股权，但是，按照控制协议，他们可以控制中国经营的企业，并且把中国经营企业的会计报表合并到空壳公司之中，因此，投资空壳公司具有一定的风险。 |
