其次，中国企业申请到美国证券市场挂牌上市，必须首先经过批准。如果属于国有企业，按照我国国有企业监管的规则，必须由我国国有资产监督管理部门批准，然后再来申请证券监管机构批准，否则，赴美上市程序违法，申请上市企业及其负责人需要承担法律责任。
如果属于非国有企业，到美国资本市场挂牌上市，还必须经过我国监管部门的审查。最典型的例子是，如果属于网络平台企业，掌握大量的国家地理信息和消费者数据，如果到美国资本市场挂牌上市，必须经过我国网络监管部门、国家安全部门严格审查。如果监管部门认为申请上市的企业在信息管理方面存在问题，或者赴美申请上市有可能会导致国家的地理信息以及消费者信息被泄露，那么，国家安全机关、网络监管部门有可能会依照法律规定拒绝批准海外上市。
我国一些网络平台企业不顾国家法律规定，直接申请海外上市，或者采用协议控制的方式，由空壳公司申请到美国资本市场挂牌上市，结果导致中国国家地理信息和消费者信息面临极大危险。中国安全机关、网络监管机关以及市场监管机关已经介入调查。如果发现通过协议控制在美国资本市场挂牌上市的中国概念企业存在信息安全漏洞，危害国家安全和消费者合法权益，随时都可能会对上市公司实施严厉的处罚。如果采用协议控制的方式，由空壳公司到美国资本市场挂牌上市，那么，中国监管部门有可能会要求中国企业切断与空壳公司之间的协议，从而使空壳公司失去投资的价值。
第三，美国之所以对中国概念企业实施严格监管，除了协议控制，空壳公司与中国企业之间权利义务非常复杂之外，政治因素不容忽视。
中国是世界第二大经济体，按照现在的发展速度，不远的将来，中国将成为世界第一大经济体。因此，美国对中国存在全面性的深刻焦虑。美国朝野认为，中国将取而代之，成为世界第一霸权国家，因此，全力以赴遏制中国的发展。
美国政府通过的一系列有关针对中国企业审查的政策，美国国会通过的一系列遏制中国企业利用美国资本市场的法律，都使得中国企业到美国挂牌上市面临极大的政治风险。如果无视美国政府和美国国会的有关决定，申请到美国资本市场挂牌上市，那么，不仅会面临申请失败的风险，而且更重要的是，美国国会随时有可能会修改法律，对中国企业实施严厉审查，甚至不排除将中国企业驱赶出去。中国企业申请到美国挂牌上市充满陷阱，中国企业必须慎重决策。
中国利用国际资本市场筹措资金的决定永远不会改变。中国对外开放的大门永远不会关闭。中国企业利用美国资本市场寻找合作伙伴，是扩大国际市场份额的必要之举。中国政府在任何情况下都不会拒绝中国企业申请到美国挂牌上市。美国之所以成为世界经济强国，原因很多，其中一个重要原因就在于，美国鼓励企业海外经营，鼓励美国企业利用海外资本市场筹措更多的资金。中国可以在很短的时间内赶上美国，实现国内生产总值世界第一，但是，中国要想实现“国民生产总值”世界第一，还有相当大的难度。这是因为中国企业海外上市数量相对较少，中国企业海外投资规模相对较小。和美国这个跨国公司数量和规模世界第一大国相比，中国企业走出去还需要作出巨大的努力。美国企业海外投资是中国企业的若干倍，美国企业海外投资获取的收益，是美国“国民生产总值”的重要组成部分。中国国内生产总值可以赶上美国，但是，中国“国民生产总值”要想赶上美国，中国企业必须大踏步地走出国门，通过国际资本市场筹措资金，并且利用国际市场获取更多的利润。
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