解决问题的根本出路就在于，逐步缩小社会保障制度上的差异，真正做到退休之后人人平等。立法机关应当尽快修改法律制度体系，解决中国社会保障中存在的问题。当然，在这个过程中，机关干部应当率先垂范。不能一方面享受铁饭碗和良好的退休待遇，可是另一方面又强调，养老保险资金来自于财政拨款，机关干部缴纳养老保险金多此一举。缴纳社会养老保险费用，是单位和个人的法定义务，任何人都不应排除在外。
其次，财政部门统筹社会保障基金，按照市场化的原则进行经营管理。这是总结其他国家经验教训基础之上建立的具有中国特色的社会保障体系。社会保障基金既要解决历史遗留问题，起到兜底作用；同时也要确保社会保障基金保值增值。在中国资本市场尚不发达的情况下，做到这一点非常困难。
社会保障基金经营机构克服困难采取各种措施，确保社会保障基金经营实现盈利，殊为不易。今后如何经营社会保障基金，这是一个需要考虑的问题。中国尚未制定社会保障基金法，社会保障基金经营缺乏顶层法律制度设计。相信不远的将来，最高立法机关会制定相关法律，明确社会保障基金经营者的地位，规定社会保障基金的性质，明确社会保障基金经营的基本原则，确保社会保障基金经营不会因为操作失误而造成重大损失。
社会保障基金法应当坚持信托经营的原则。经营的过程中，应当充分考虑到社会保障基金的特殊性。一方面购买经营稳健上市公司的股票，确保社会保障基金在上市公司持续盈利中获得收益；另一方面，必须充分考虑到社会保障基金对中国资本市场发展所起到的稳定作用，确保社会保障基金投资能够促进中国证券市场健康发展，确保社会保障基金不会成为少数风险投资机构狩猎的对象。
第三，社会保险制度改革刻不容缓。影响社会稳定的核心因素是，不同阶层享受不同的社会保险待遇。社会保险的分类管理，虽然在一定程度上可以确保社会保险系统正常运转。但是，正如人们所看到的那样，由于不同群体享受不同的保险待遇，因此，社会上难免会出现攀比现象。解决问题的根本出路就在于，尽可能地找到最大公约数，确保基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险均衡运作。
“抚平”社会保险制度中存在的各种不平之处，对于社会稳定至关重要。国家已经采取措施，解决全国统筹问题，将发达地区结余保险资金通过法定的程序，支付欠发达地区的居民。这说明政府正采取切实有效的措施，解决历史遗留问题。通过法定的程序，解决全国社会保险不平衡的问题。不过，从目前的情况来看，这项工作需要加快速度。因为只有建立全国统一的社会保险制度，才能消除人们的后顾之忧，聚精会神发展经济，创造更多的财富。
总体来看，中国社会保险水平仍然处于中等偏下水平。广大农村居民的社会保险费用不足以解决日常生活问题。不少已过花甲之年的农民，仍在辛勤的劳作。这是历史遗留问题，需要以改革的方式加以解决。只要持之以恒，坚持以人民为中心的发展理念，加快收入分配改革的步伐，调整机关事业单位的养老保险政策，中国社会保障制度就一定能增强居民的安全感和幸福感。 |
