但是对变局中，可能发生的种种阻碍或突发变故的预测，基本上偏重于“传统天灾”、“人为灾难”、“战争”等等为多，而非传统安全威胁的变故预测和准备。我们从此次新冠疫情的对抗来评估，则是比较欠缺，特别是地方治理方面的因应，更是中国大陆追求治理能力现代化的短板。如果按中共十九届四中全会的决定，中共不可能在制度上作调整，那么加强预测能力的提升，便显得格外重要，古语谓“凡事豫则立，不豫则废”，我们设想如果中共当局从2003年SARS之后，定期对于可能突发的“流行病毒疫情”，进行演习、演练，从而不断改善其应对的体制、机制，制定出中央到地方的应对标准作业程序，相信此役湖北、武汉的应对必然从容得多，则国家的治理的经济成本、时间成本、群众心理成本，地方政府信誉成本、国家名誉成本，也一定相对减少很多。
一个国家预测能力的提升，会相应地提高其预防与预警的能力，此次新冠疫情的源起过程，至今没有科学式的定论，但是各种阴谋论的说法甚嚣尘上。从中国崛起角度设想，面对未来这些“阴谋”也有可能就是未来中国大陆必须面对的突发事故的剧本，在大趋势下，将许多不确定性的因素计算在内，则成功的成本自然降低许多。
一个国家预测能力的提升，也是国家软实力的表现，例如，经此“新冠疫情”之后，全球各国必然如同习近平所说：“要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。”〔44〕特别是习近平在“中央全面深化改革委员会”强调“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系”。〔45〕各国有可能都将“国家生物安全”纳入国家安全的范畴，于是卫生防护用品必然是列入战略物资，而各国强化对“公共卫生”的重视与要求，则将引发“乾净水资源”的争夺，未来各国之间是否会因此而冲突，值得重视。特别是中国大陆西南的邻国之间，是否宜商订水资源共享的规范，值得思考。如果能在“无冲突”时为“可能冲突”情境作好准备，就是软实力的表现。另外更现实的事件，是以美国右翼政权为首的西方国家，仇中、反中之心不死，在此时刻仍不思抗疫，反而正在酝酿控告中国要求赔偿，〔46〕事实上，印度已经出手，〔47〕虽然是荒谬绝伦，但是以当前西方的右翼思潮高涨、民粹主义横行的情势下，中共的智库也必须就其可能性的发展，进行智库的“对抗演练”，以便从法律到文宣备妥预案，未来方可从容应对。
再从产业品项、工作方式、居家意义各个方面，国家都须要有预测与规划：以新的视野、新的思考做好中长期“变”的准备，如医疗服务极大化：新疫情预测和医疗资讯的公开新方式，Telehealth 或Telemedicine 以及AI-medicine等医疗发展的新方向。〔48〕另外未来Work from Home逐步普遍，未来“家”的意义，除了有传统的功能外，也必然增添医疗、工作、教育等功能，〔49〕于是人们的劳动和休闲将越来越混同，结果是人们的事业或志业将取代当代的职业，社会的发展从资本主义生产炼条下被迫的分工，进而以自我呈现、自我贡献的方式，呈现自我价值，而形成自动的社会分工，“人”因而得到更加真实的“解放”。
在当代国家治理体制中，“未来研究”是重要指标之一，中国大陆早在1979年元月就成立了“中国未来研究会”，也出版了“未来与发展”学术期刊，〔50〕然而针对“未来变故”设定情境，进行“智库”预测和对策的对抗性活动，则未曾有过。因此，中国大陆的智库应在“决策科学化、民主化”功能之外，还应增加其“模拟未来事故”对抗功能，则“智库”必然可以解放其思惟，大胆地预测各种未来的国家剧本，完全不受现行政治禁忌、国际敏感事物和观念的制约，为国家崛起和民族复兴充分地设想。特别在现今电脑科技突飞猛进时代，许多以往无法预测“精准化”的缺憾，如今都可以模拟、推测，而且还可以预想国家采取不同的应对策略，其结果会是如何？因此，现代化的国家在治理的过程中，如果不能善用这些工具，为国家的未来设定相对“周全和安全”的发展路径，就不能称为治理能力的现代化。
总之，预测未来可能发生“变故”的能力，是中国大陆崛起迈向全球性大国的重要标志。而作为大国，更不应只有国家治理的优势，也必须透过预测未来可能发生的“变故”，去演练地方政府，强化地方政府的应变突发事故的敏感度和能力，自然可以大大提升地方政府的治理优势，最终则是厚实了中国的治理能力。一个具有现代化治理能力的国家，其政权的治理“合法性”，已经不能只建立在历史人民的抉择和当代人民的小康，更必须建立于对未来人民的安排和解放，这才是真正的大国风范。
五、结语
综观自新世纪以来，中国大陆的各方面的发展，一路高歌猛进，速度之快，变化之大，令西方国家和人民目不暇接，然而中国大陆的成就，正是西方国家和社会的恐惧和害怕的根源，因为中国向世人证明社会主义的理论、道路和制度是可行的，有效的，胜过西方的资本主义的；自从中国大陆武汉市2019年年底爆发“新冠肺炎”疫情以来，以一种几乎是前所少有的迅猛之速，袭击全中国。从2020年元月20日起，中国大陆就陆续出台强而有力的措施，以遏止疫情的扩散，而且在短短的四、五十天之内，就能严控疫情的扩散，这又证明社会主义的理论、道路和制度在处理国家的重大危机事件时是高效率的、精确的。这样的社会主义理论、道路和制度，不仅在国家发展上，更在国家的危机治理上，全面挫败西方资本主义的理论、道路和制度，此一结果使得西方右派人士更加忧虑。然而，他们又没有方法可以应对，是以就只能利用在西方的国际话语权大肆贬抑中国，在疫情初期抱持嘲讽和幸灾乐祸的傲慢心理，如荷兰老牌电台“Radio10”的主持人日前在节目中，发表了“新型冠状病毒爆发全是中国人的错”、“已经死了数百人，（疫情）控制不住了”。〔51〕又如美国《华尔街日报》2月3日在专栏文章的标题就是《China Is the Real Sick Man of Asia》，而且事态发展至今，他们不得不学习中国大陆的防疫、抗疫作为，采取“封闭”的办法，限制、禁止非必要的经济、社会活动的方法，来控制他们国家自己的疫情；更有甚者很多国家在防疫和医疗的物资上，纷纷求助中国，更令西方那些右翼分子寝食难安。因此美国的川普之流刻意使用“中国病毒”、“武汉病毒”的名词，发动第二波攻势，意图嫁祸中国，以便污蔑中国的援助。
这使得此刻的中共在“抗疫的第一阶段”刚刚喘息之后，立刻不仅面对“输入型病毒”造成疫情再恶化的考验，还必须应对新一波“反华”“辱华”的舆论战，更要在西方经济衰退下，恢复中国的经济发展，任务艰难可以想见。而且如果因应不好或稍有大意，在大概率下有可能前功尽弃，赔上中国大陆积累的改革开放的成就。
在此情况下，中国已经不能再承袭其老一辈“只要中国自己的事做好”的行事的思唯方式和风格，必须不仅“要中国自己的事做好”，也必须把“全球的事做好”，不仅要善于总结中国道路、中国模式，北京共识，还要善于宣传“中国道路、中国模式，北京共识”，如今中国大陆的任何作为已经不是中国一家之事，而是世界之事，时时“眼观四处，耳听八方”，“知己知人，适时反应”，既要心中有中国，也要心中有世界，特别在宣传工作上、更是如此，以此次的疫情事件来看，以外援为例，中国外交部记者会说“目前中国疫情并未结束，对医疗物资需求也很大，此外中国还积极为有需要的国家提供防疫物资，至少有120个国家和4个国际组织接受了中国的医疗物资援助”。〔52〕此一说法放在中国的语境系络（language context）之中是毫无问题的，它从价值层面和责任层面反驳了外国记者的质疑，但是，西方舆论对中国的批评集中在三个方面：首先是指责中国在疫情的瞒报和防控失误，甚至认为中国贻误了全球的战机；第二是质疑中国援助的目的，是为进一步宣传和渗透所谓的“中国模式”；第三是质疑中国的数据，不承认现在西方疫情的严重程度已经远远超过中国。〔53〕所以，西方社会和国家有些只有限于接受“中国责任论”，而完全拒绝“中国价值论”，有些则是根本不接受中国的说明和援助。
中国这场国际舆论战不好打。除了继续提供必要的、力所能及的援助之外，在舆论上，必须第一在舆论战初期，对西方社会勿须太过强调或不强调“中国价值论”，反而应配合国内进入“外防输入”的抗疫阶段，强调“中国援外自保论”，及“力所能及论”；其次在反击西方的右翼势力上，应多引或全引西方的数据为自己申辩，把国际舆论战引向西方国内；第三告知西方，“进化论”告诉我们的理论是“有应变能力，而非最‘强’的人”，奉劝西方不要迷信自己傲慢自大，必须尽快调适自己，才是当下的存活之道；第四攻击才是最佳的防御，如同赵立坚的攻击一样，主动抛出猎物，引起西方世界的防御和美国媒体的好奇，他们就会去做媒体该做的事。
总之，如今的中国抗疫进入第二阶段，不仅考验中国“新型举国体制”的国家治理能力，同时也考验中国“新型举国体制”的国际治理，即全球治理能力，这不是说中国要藉此领导全球，而是说如今要考验中国共产党“统筹内外”和谋划“国内、国际”两个大局的能力，而要取得第二阶段的抗疫胜利，就必须坚持和完善“新型举国体制”，充实与周延中国的全球治理论述。
注释：
〔1〕“中共中央政治局常务委员会召开会议研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央总书记习近平主持会议”，2020年2月4日《人民日报》第1 版。
〔2〕“中共中央政治局召开会议 研究新冠肺炎疫情防控工作 部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作 中共中央总书记习近平主持会议”，新华社，2020年2月21日，http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0221/c64094-31599099.html。
〔3〕 “福山‘历史终结论’当红 国家治理能力 陆：比美国强”，中国时报，2016年2月14日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20160214000287-260108?chdtv。
〔4〕 同前注。
〔5〕“习近平对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示 强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 坚决遏制疫情蔓延势头 李克强作出批示”，新华社，2020年1月20日， http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2020/0120/c64094-31557455.html。
〔6〕王雅、江流，“疫情时间线梳理 瞒报还是误判”，多维新闻网，2020年2月19日，https://www.dwnews.com/中国/60169207/武汉疫情疑点解读观察站疫情时间线梳理瞒报还是误判。
〔7〕孟令伟，“谁该为武汉市的新型肺炎疫情爆发负责？”，爱思想网，2020年2月5日，http://www.aisixiang.com/data/120006.html。
〔8〕 杨洋，“钟南山公开讲话揭中国公共卫生系统隐藏问题”，多维新闻网，2020年2月28日，https://www.dwnews.com/中国/60170431/肺炎疫情钟南山公开讲话揭中国公共卫生系统隐藏问题。
〔9〕布蓝，“为何早期未发现人传人 专家透露内情”，多维新闻网，2020年2月28日，https://www.dwnews.com/中国/60170420/肺炎疫情中国为何早期未发现人传人专家透露内情。
〔10〕同注6。
〔11〕同注7。
〔12〕同注3。
〔13〕同注3。
〔14〕“中国抗疫经验值得各国学习【柳叶刀：社论】”，新华网，2020年3月7日， http://www.xinhuanet.com/world/2020-03/07/c_1125678500.htm。
〔15〕“中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知 国发明电〔2020〕9号”，中国政府网，2020年3月6日，http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-03/07/content_5488352.htm。
〔16〕董璐，“读懂这次最大规模会议的强烈信号”，新华网，2020年3月6日，http://www.xinhuanet.com/comments/2020-03/06/c_1125674763.htm。
〔17〕同注2。
〔18〕斯坦·格兰特，“澳媒：如果到头来是中国共产党给我们都上了一课，那可咋办？”，观风闻网，2020年2月29日，https://user.guancha.cn/main/content?id=252318&s=zwyess。
〔19〕“中国共产党问责条例（全文）”，人民日报，2019年9月5日第3版，http://fanfu.people.com.cn/n1/2019/0905/c64371-31337580.html。
〔20〕 “美国政治制度的衰败”，环球网，《美国利益》双月刊2014年1-2月号https://opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnJESiW。
〔21〕“哈佛前校长：美国向何处去？这不是党派问题”，环球网，2014年4月17日，https://opinion.huanqiu.com/article/9CaKrnJERQ2。
〔22〕“新冠肺炎是‘骗局’？川普硬拗无益”，世界日报社论，2020年3月2日，https://www.worldjournal.com/6815927/article-新冠肺炎是“骗局”？川普硬拗无益/。
〔23〕“荒腔走板到启动抗疫……川普回魂三招 扫连任大石”，联合报，2020年3月15日，https://udn.com/news/story/120944/4414980。
〔24〕“川普：美死亡人数控制在10万就不错”，三立新闻网，2020年3月30日，https://tw.stock.yahoo.com/news/川普-美死亡人数控制在10万就不错-022604193.html。
〔25〕截止2020年04月09日00时52分国外疫情资料，https://user.guancha.cn/app/pneumonia。
〔26〕“《中国国家治理现代化》二、国家治理现代化”，中国共产党新闻网，2014年8月25日，http://theory.people.com.cn/n/2014/0825/c388253-25532506.html。
〔27〕同前注。
〔28〕“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”，新华网，2020年1月27日，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-01/27/c_1125506288.htm。
〔29〕同注1。
〔30〕“4月8日零时武汉离汉通道管控正式解除”，新华网，2020年4月8日，http://www.xinhuanet.com/2020-04/08/c_1125824825.htm。
〔31〕褚文，“习近平再召六常委开会 定调两大议题”，多维新闻网，2020年3月4日，https://www.dwnews.com/中国/60171040/新冠肺炎中南海习近平再召六常委开会定调两大议题。
〔32〕南茜，“封城76天后武汉重启 中国官方重申防控等级”，多维新闻网，2020年4月8日，https://www.dwnews.com/中国/60174716/武汉解封封城76天后武汉重启中国官方重申防控等级。
〔33〕秦霂，““发哨人”遭全网删除：却以史无前例的方式复活”，多维新闻网，2020年3月11日，https://blog.dwnews.com/post-1314059.html。
〔34〕林犀，“‘中国媒体迎来至暗时刻’ 这话得深思”，多维新闻网，2020年2月23日，https://www.dwnews.com/中国/60169539/武汉肺炎中国媒体迎来至暗时刻这话得深思。
〔35〕“应对突发公共卫生事件‘资讯传输’如何更有效”，新浪网，2020年2月17日，https://news.sina.com.tw/article/20200217/34247428.html。
〔36〕支振锋，“疫情防控中的舆情治理需要新思维”，《人民论坛》2020年2月中期https://www.guancha.cn/ZhiZhenFeng/2020_03_06_540142_s.shtml。
〔37〕“中共中央政治局常务委员会召开会议 研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”，新华网，2020年1月25日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/25/c_1125502052.htm。
〔38〕同注1。
〔39〕同注22。
〔40〕此处所为之“前者”（意即“真实、善意、正能量的资讯和批评”，以下同）；“后者”（意即“虚假、恶意、负能量的资讯和批评”，以下同）
〔41〕同注2。
〔42〕同注1。
〔43〕“垃圾车运肉派民众惹众怒 武汉青山副区长等多人被查”，力报，2020年3月13日，https://www.exmoo.com/article/143777.html。
〔44〕同注1。
〔45〕同注23。
〔46〕“中国清明哀悼无法平抑来自美国等追责和赔偿诉讼”，中央社，2020年4月5日，http://www.rfi.fr/tw/%E6%94%BF%E6%B2%BB/20200405-中国清明哀悼无法平抑来自美国等追责和赔偿诉讼。
〔47〕“印度上联合国人权理事会控告中国隐瞒病毒致全球蔓延 索赔20万亿美元”，中央社，2020年4月5日，http://www.rfi.fr/tw/%E4%B8%AD%E5%9C%8B/20200405-印度上联合国人权理事会控告中国隐瞒病毒致全球蔓延-索赔20万亿美元。
〔48〕参考Kuang Wu在全球辅大校友交谊厅line群组2020月3月27日发出意见。
〔49〕同前注。
〔50〕“中国未来研究会简介”，http://www.csfs.org.cn/content-244-cateid-15.html，2020年3月28月查阅。
〔51〕布蓝，“对比美国H1N1疫情 美作家驳攻击中国言论”，多维新闻网，2020年2月10日，https://www.dwnews.com/中国/60167782/武汉肺炎对比美国H1N1疫情美作家驳攻击中国言论。
〔52〕“遭控囤积医疗物资 华春莹：已向120国提供大量援助”，中时电子报，2020年3月31日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200331005691-260409?chdtv。
〔53〕郑瑞，“扬言“清算” 西方保守派声讨中国露本色”，多维新闻网，2020年4月1日，https://www.dwnews.com/全球/60173978/回音壁扬言清算西方保守派声讨中国露本色。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年5月号，总第269期） |
