在当前的中国经济运行中，导致经济下行的原因或同经济下行有关的问题，既有外部的矛盾和问题，也有内部的矛盾和问题；既有周期性的矛盾和问题，也有结构性和体制性的矛盾和问题；既有老的矛盾和问题，也有新的矛盾和问题。如此繁多的矛盾和问题交织、叠加在一起，必须仔细加以区分，有针对性地分别施策。对于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，逆周期调节所产生的对冲效应是对症的，是可以奏效的。但对于长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题，只能采用改革的办法，以深化供给侧结构性改革来加以应对。
既然矛盾和问题来自多个方面而非一个方面，围绕当前经济下行压力的原因分析与对策选择，就理应秉持“双重或多重”的视角，对症下药。在分析原因时，不仅要关注短期性的经济波动，而且要重视长期性的结构因素；不仅要关注供求总量平衡，而且要追求供给结构的优化；不仅要关注经济运行层面的变化，而且要深入到体制机制层面。在制定政策时，不仅要通过实施逆周期调节应对来自短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，而且要以深化供给侧结构性改革的行动，应对来自长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题。
总之，既不能将所有矛盾和问题不加区分地“一锅煮”“一勺烩”，更不能企望依赖单一手段解决所有的矛盾和问题。关于当前的宏观经济形势，此次中央经济工作会议所给出的基本诊断是：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化”。因而，此次会议提出，“要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”。
兼顾短期效果和长期效果
宏观调控的各项具体举措，虽然首先需要实现短期的总量平衡，但从根本上是要通过长期的结构平衡保持经济稳中向好、长期向好的基本态势。因而，短期的总量平衡固然重要，长期的结构平衡同样不可或缺，只有如此，让经济运行保持在合理区间的一系列操作才会具有可持续性。这意味着，即便是短期的总量平衡，也必须以长期的结构平衡为基础；离开了长期的结构平衡，短期的总量平衡将会是不可持续的。进一步说，相对于高速增长阶段而言，高质量发展阶段经济运行的主要矛盾是结构性问题和体制性问题，有针对性地解决供给体系不适应需求结构变化的矛盾和问题，是高质量发展阶段最为关注的方面。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更加着力在结构性调整上下功夫，在破除体制性机制性障碍方面找出路，是高质量发展阶段实施宏观调控的重心所在。 |
