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国民党改革报告 用九二共识延续两岸互动
http://www.CRNTT.com   2020-09-02 22:44:28


 
  以下是国民党改革委员会报告全文:

  凝聚共识 稳健前行

  2020年本党再次在“总统”大选失利,党内外要求本党改革声浪四起。由林荣德代理主席主导,中常会决议成立改革委员会,分为“财务稳健”、“组织改革”、“青年参与”、“两岸论述”四组,邀集党内外关心本党改革社会贤达、基层政治工作者举办筹备会议,建构改革委员会讨论题纲内容。

  3月9日,补选党主席江启臣就任后,赓续执行林荣德代理主席以及中常会决议,于3月31日正式成立改革委员会。改革委员会涵盖不同世代的中常委、党籍民代、前政务官与社会各界的专家学者,纳入党内外多元的意见光谱。党代表及基层干部,更是涵盖本党各地区的意见领袖,一同为中国国民党改革的方向以及具体作为寻求可行稳健的解方。

  两个多月间,改革委员会分别召开五到七次小组会议,共召开25场小组会议,累积超过50多个小时的讨论纪录,并于6月19日召开闭幕会议,公布分组改革建议报告,作为本党改革基层座谈的讨论基础。7月5日至8月30日间,由江启臣主席领军主持,于各县市举办“党代表暨基层干部座谈会”共22场,回收1180份党代表问卷,并且委托民意调查单位,在八月底针对有效党员进行电话民调,作为本党由下而上,凝聚改革共识的实际作为。

  以站稳脚步、有效监督、强力制衡、重返执政为发展目标,整合改革委员会建议报告,及巡回座谈意见、问卷提出建议,就中国国民党未来改革,提出以下报告:

  “财务稳健”

  前言:政党之组成,为一群理念相同人士所结合的政治团体,透过意识形态的宣传、民意的汇集与表达以及选举竞争的参与,取得执政权而落实政治理念。政党存在的最高价值在于政治理想的实践,而非财货的累积;但稳健的财务结构,可因应本党在理念宣传、政策研究以及人才招募上之所需,对于本党长远发展有绝对的助益。中国国民党为创建“中华民国”之政党,党的发展与属性也与“国家”的命脉息息相关。

  早在本党第六次“全国代表大会”(民国34年5月17日)中即提及,本党为革命政党,代表全民利益,而与欧美普通政党不同,故党费不能仰赖有钱人之捐输;“国家”实施宪政以后,党费必须自筹,又未可仿效一党专政“国家”“党费取之国库”即决定创办党营事业“以党养党”,是以,过去本党运作的经费来源,主要以党营事业拨补占比最大。

  然则,台湾的民主政治逐渐熟成,2017年12月6日所公布的《政党法》,亦明确规范政党之收入及来源,并限制政党不得经营或投资营利事业,因此,以往用党营事业盈余充作本党党务运作经费来源之作法,已不合法,需做更改。事实上,早在《政党法》通过前,2016年9月4日本党第19次“全国代表大会”中,已就党产处理原则决议:“除保留必要之办公室及支付已退休党工之退休金、现职人员之年资结算金,扣除负债后如有余额将全数捐作公益”;而江启臣主席也在2020年6月18日重申,依据第19次“全国代表大会”的决议,“将本党的党产捐作公益。” 是以,本党运作的经费来源,也必须配合时代演进及法律规范而有所调整。未来必须以党费收入、政治献金(含小额募款)、政党补助款、出售宣传品收入以及公职人员分摊金等,作为支应日常党务运作所需。

  为配合时代需要、法律规范以及本党健康永续发展,适度调整本党财务结构,让党的财务体质更为健康,就成为本党长远发展的重中之重;这不但能有效的防止竞争者,动辄以党产作为斗争的“政治提款机”,更能有效提升本党在选民心目中之形象。

   具体主张 “收支平衡、永续经营”为财务稳健的最高原则,必须从开源、节流、及公益等三方面着手。开源部分,健全政党补助金、小额募款以及党公职募款的收入结构;节流部分,党务支出量入为出、组织改造及持续精简人事费用;公益部分,清偿债务、仅保留必要办公处所、剩余党产全数捐做公益。

   一、开源之具体作为:落实党公职分摊金达成率在七成以上、逐年调涨党费,2021年先调整至新台币300元,并考量逐年检讨。配合党务活动进行小额募款、调整党公职募款责任额、调整党公职候选人提名作业费用。

  二、节流之具体作为:节省中央及地方党部之人事费用支出、办公室租金支出,其中地方党部办公与各级民代整合运作;预计至2022年共可撙节6,700万元。

  三、公益之具体作为:面对党产条例“释宪”结果的挑战,坚持“护宪”、护法、不护产,持续与不当党产会协商,维护本党劳工权益、维持合理运作外捐做公益。
 


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