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白光炜:军事互信是两岸关系突破的保证
http://www.CRNTT.com   2013-10-14 00:53:01


 
  当前,两岸关系和平发展已经由开创期进入到巩固深化新阶段。两岸政治互信有了进一步发展,两岸形成了全方位、宽领域、多层次的交流格局 ,两会制度性协商至今已签署19项协议,台湾海峡也已经成为“和平海峡”。然而,威胁两岸关系和平发展、诱发两岸冲突的根源依然存在,影响台海局势稳定和两岸同胞根本利益的不确定因素始终未能消除。两岸关系和平发展过程中,两岸要朝着结束敌对状态、达成和平协议的方向迈进,关键环节是要建立互信,尤其是军事安全互信。目前,两岸敌对关系,最直接、最经常地表现为两岸军事对峙状态。持续长达 60多年的军事对峙,已成为两岸关系和平发展的严重障碍。结束敌对状态,建立军事安全互信,已成为两岸关系突破瓶颈、迈上通途的重要前提。两岸都应认识到,商谈建立两岸军事安全互信机制,虽然已不是两岸之间最迫切的军事关系问题,却是两岸关系和平发展进程进入深水区必须面对和处理的重要问题,是持续推动两岸关系和平发展的迫切需要和根本保证。同时,构建两岸军事安全互信机制与实现两岸和平发展目标紧密相连,其发展水平也要实现同步、协调、可持续。

  二、商谈建立两岸军事安全互信机制是构建尚未统一前特殊情况下军事安全关系的重要步骤

  军事是两岸关系中最敏感、最核心、最具指标意义的问题,缓和两岸军事关系、增强两岸在军事领域的信任,对两岸关系发展具有重要意义。两岸军事关系处在严重敌对的状态之下,两岸关系是无法彻底改善的,军事关系会严重制约两岸关系全面发展。因此,必须在逐步改善两岸政治关系的同时,改善两岸军事关系。
商谈建立两岸军事安全互信机制,是一个军事问题,同时也是一个政治问题;建立军事安全互信是政治互信的重要体现,需要政治互信的基础和支撑,因此需要解决一些两岸政治分歧问题。在“12•31”重要讲话中,探讨建立军事安全互信机制问题,是作为“结束敌对状态,达成和平协议”的重要内容提出的,强调了一个中国原则的政治基础,首先提出“为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排,两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。”与此同时,“两岸可以适时就军事问题进行接触交流,探讨建立军事安全互信机制问题。”

  由此可见,商谈建立两岸军事安全互信机制,是以一个中国框架为基石,以政治互信为支撑,需要在解决一些两岸政治分歧的同时,逐步就相关军事问题进行接触交流,进而探讨建立两岸军事安全互信机制问题。从这个意义上讲,商谈建立两岸军事安全互信机制是增进政治互信的重要体现,是结束两岸内战延续的敌对状态、构建尚未统一前特殊情况下军事安全关系的重要步骤。具体而言,一是增进政治互信是建立两岸军事安全互信机制的基石。政治决定军事,军事服务于政治。政治互信是军事安全互信的基础,通常是在具备一定政治互信时,军事安全互信才能得以建立并发挥作用。反之,如果相互之间缺乏基本的政治互信,很难达成军事安全互信,即便达成某种程度的军事安全互信,也难以持久、有效。
 


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