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马明:英国政府抗疫政策演变及特点、趋向
http://www.CRNTT.com   2020-04-29 00:18:12


 
  3月20日,学校正式关闭日,鲍里斯正式宣布:所有餐馆、咖啡馆、酒巴、影院、健身房、休闲中心等全部关闭。要求民众‘尽可能留在家里’。酒吧是英国民众社会生活的细胞,两次世界大战期间都未曾关闭过。另一个统计是仅伦敦就有七分之一的人在旅游、接待和休闲行业工作。可以想象此举意味着什么!鲍里斯称:我们需要进一步降低感染的曲线。如此做,我们才能保护NHS并挽救生命。

  同日,新任财政大臣Rishi Sunak发表著名演讲,宣布了英国历史上最大的、自称是世界上最全面的以3500亿英镑巨资支撑的巨型经济救助方案。所有雇主,无论大小,包括慈善机构或非赢利组织都有资格参加岗位保留方案,让所有停工在家的工作者停工不失业,由政府支付80%工资。个体经营者也按此标准执行。对已失业者和低收入者提供通用信用津贴。向租房者提供资金支持,允许房东延迟缴纳房贷。向企业提供无息或低息贷款、税收减或免、现金补助、延迟缴纳增值税。对娱乐、零售和休闲等重灾企业公司税全免。这个为期三个月的救助方案表达了英国政府持久抗疫的最大决心。它以竭尽所能保护个人、企业和弱势群体的最大诚意,来换取民众和企业对政府全面抗疫政策的根本性支持和信心,从而达到根本保护NHS赢得抗疫胜利的目的。

  3月23日下午,鲍里斯没有举行例行的每日新闻发布会,而是召集内阁紧急会议。接着在晚上8:30发表了著名的电视讲话,正式宣布从即日起为期三周的限足令-—对民众‘留在家里’从要求由此变成了有警力监督执行的严格规则。民众仅能在运动、购买食品药品、绝对必要工作等情况下外出。外出时禁止两人以上,并与他人保持2m(6ft)距离。不拜访不在一起生活的朋友或家人。不办婚礼洗礼只可办葬礼。警察对违背者有罚款、驱散、拘禁权。这标志着英国政府全面管控民众生活的战时体制的最终实现。2700多万观众收看了他的讲话,创多年来广播收视率最高。《每日邮报》称这是英国和平乃至战争时期中最严厉的封锁措施。当晚《The Coronavirus Act 2020》 (新冠法)在下议院未经表决通过。首席科学顾问帕特里克爵士称,封锁将使死亡人数保持在2万人以下。

  3月26日,完成抗疫全局战略部署的鲍里斯宣布自己确诊阳性,亲自上演了一场历时1个月的生死劫。作为这场全球疫战至今为止中‘冠’最高的国家首脑,貌似豪放不羁实则谨慎小心的他,以这种方式给自己在疫毒紧逼下艰难推进的抗疫政策做了生动总结。

  英式全民抗疫的总体特色

  这场世界范围的全民抗疫战,尽管各国在高峰时都仿效了中国的隔离、居家、建临时医院等做法,但就英国而言这仅限于服务自己战略目标的策略层面的学习。这场英国历史上前所未有的最大全民抗疫战表现出了独有的英式特色,我们可概括为三要素:逐步;系统关照性;放控间保留弹性。

  对民众行为—引导不强制,限足不禁足,疏离不隔离。警方依法监督,对违背社会疏离原则的人依据法律以适度语言和行动执法。

  对民众正常生活—与对民众行为的约束标准相应,保持公园开放(关闭园内儿童娱乐区);保持火车、公交、地铁等公交通系统有限运行;保持正常生活所需的大小超市和社区小店开放,药房、银行、加油站、建材五金店等开放;保持邮局和快递业的正常运行,让畅通的网购有效满足民众其它生活需求。鼓励外卖店开放,有限弥补餐馆关闭后部分人的饮食需求。
 


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