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| 中国社科院台研所副所长张冠华（中评社 王永雪摄） |
台湾经济转型 需要全球战略思考
记者：大陆正与日本、韩国谈判建立自由贸易区，也即将和东亚南十个国家完成RCEP区域经济伙伴协定。这些国家都期待和大陆建立自贸区完成经济协议，以扩大他们进入大陆的机会。台湾如果就这样把机会拱手让人，这意味着什么？这将给台湾带来什么样的影响？
张冠华：如果服贸不过，意味着台湾的经济会丧失一次历史性机遇。第一，台湾的服务业将会丧失拓展大陆庞大服务业市场的优先机会。台湾服务业有比较强的竞争力，其水准总体上要强于大陆，而且两岸服务贸易协定中大陆对台开放的80项是超越WTO的，意味着台湾服务业者有了进入大陆服务业市场的优先权。但服务贸易协定去年没有在岛内如期通过，后来在内地与港澳签署的CEPA补充协议中，对台湾开放的服务业专案已适用于港澳企业，某种程度上台湾服务业者的优先权已经失去了。
第二，大陆不会因为两岸服贸协议的延宕，而减慢和世界其它国家、经济体的FTA进程。中日韩FTA尤其是中韩FTA正紧锣密鼓推进，RCEP也在加紧进行，未来两岸服贸协议中对台湾的开放项目，很快就会扩撒到其他的国家和经济体。到时候台商到大陆来享受到的待遇和其他成员就差不多了。甚至相反，因为服贸未通过，而大陆和其他国家和经济体签署了FTA，台湾服务业大陆反而处于更不利的竞争地位。
第三，服贸协议延宕会大大延迟ECFA后续进程，对台湾经济造成全面不利影响。如果服贸协议延宕，下一阶段的货贸协议就更难，因为货贸协定牵涉数千项产品关税的调降，对台湾制造业乃至整体经济影响更大。本来按照目前进度，包括服务贸易、货物贸易等两岸ECFA后续协定完成时间上应该会快于中韩FTA，但如果服贸协议推迟甚至落后于中韩FTA，与台湾产品同质性很高的韩国产品在大陆市场上会获得更优惠的关税待遇，对台湾产品将形成极大竞争压力。
记者：马英九曾表示，服贸协议未通过会影响加入“TPP”和“RCEP”的机会。您认为，服贸协定未通过，对台湾加入TPP和RCEP等区域经济合作有何障碍？
张冠华：2008年全球金融危机以后，世界经济正在发生一系深刻变革。其中美、欧等发达经济体不仅无法沿续过去高财政赤字、低储蓄、高消费的经济发展模式，而且要重振实业、搞再工业化和加强出口。这样一来，过去发展制造业将产品主要供应欧美市场的东亚各经济体，也无法延续过去的出口导向经济发展模式，必须扩大内需消化过剩的制造业产能，这就是所谓的全球需求结构再平衡过程。需求结构的再平衡，又导致全球资本的再平衡、经济增长的再平衡等等。去年以来美国经济在复苏，但亚太新兴经济体并不像过去那样被带动起来，两岸经济增长不同程度地减缓，就是这种经济再平衡给亚太新兴经济体带来的阵痛。在这种情况下，美国牵头在亚太建立TPP，即跨太平洋伙伴关系协议，意在建立有利于美国的世界经贸新规则。同时东亚各经济体也积极建立RCEP，即区域全面经济伙伴关系，主要是想通过亚太各经济体间市场的扩大开放，创造和扩大彼此新的内部需求，以应对全球经济再平衡的冲击。
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